建人〔2012〕9號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、教育廳，直轄市建委（建交委）及有關部門、教委，新疆生產建設兵團建設局、教育局，部機關各有關單位，各有關企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校，各有關社會團體：
　　普通高等學校、中等職業(yè)學校（以下簡稱學校）建設類專業(yè)學生是住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的新生力量，是寶貴的人才資源。做好建設類專業(yè)學生企業(yè)實習工作，對于提高教育教學質量，增強學生實踐能力和就業(yè)能力至關重要。近幾年，各地學校與住房城鄉(xiāng)建設領域企事業(yè)單位密切合作，完善學生實踐性教學環(huán)節(jié)建設，努力探索應用型、技能型人才培養(yǎng)模式，取得了顯著成效。貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，創(chuàng)新管理模式，迫切需要推進科技進步，提高勞動者素質。各地住房城鄉(xiāng)建設行政部門、教育行政部門、普通高等學校、中等職業(yè)學校和企事業(yè)單位，要把建設類專業(yè)人才實踐能力培養(yǎng)擺上重要位置，進一步加大工作力度，積極推進學生到企業(yè)實習，完善相關政策措施，建立長效機制，使培養(yǎng)的人才更加適合行業(yè)的用人需求。為做好建設類專業(yè)學生企業(yè)實習工作，現提出以下意見。
　　一、加強學校對學生實習工作的組織管理
　　（一）企業(yè)實習是建設類專業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，對于樹立學生的工程意識，促進理論知識轉化為工程實踐能力，提高學生就業(yè)本領極為重要。企業(yè)實習一般包括認識實習、課程實習、生產實習、畢業(yè)實習（頂崗實習）等多種形式。學校要根據建設類專業(yè)培養(yǎng)目標和專業(yè)規(guī)范的要求，在不同教學階段統(tǒng)籌安排學生實驗、實訓、實習等實踐教學環(huán)節(jié)，合理確定企業(yè)實習的內容、時間、形式、學分和評價方式等，做到理論教學與實踐教學并重。
　　（二）學校是學生企業(yè)實習的組織者，要統(tǒng)一組織學生有序進入企業(yè)參加實習活動。實習單位一般應選擇規(guī)模較大、管理規(guī)范、技術先進，有較高社會信譽，具有較高資質等級的建筑施工、工程勘察設計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢等工程建設類企業(yè)及市政公用企業(yè)、房地產業(yè)企業(yè)（以下簡稱實習企業(yè)）。學校應與實習企業(yè)簽訂實習協議，明確校企雙方的職責任務。對頂崗實習，學校、企業(yè)和學生本人還應簽訂三方協議，規(guī)范各方權利和義務。鼓勵學校與實習企業(yè)簽訂長期校企合作協議，使校企合作人才培養(yǎng)制度化、常態(tài)化。
　　（三）學校與實習企業(yè)要按照實習培養(yǎng)目標和實踐教學內容要求，共同研究制定學生企業(yè)實習計劃，并認真落實。校企雙方要對進入實習企業(yè)的學生進行職業(yè)道德、遵章守紀、安全知識、保密、知識產權保護等方面的教育培訓。學校應為實習學生購買人身意外傷害保險。學生在校學習期間應完成規(guī)定的校內實訓課程，打好企業(yè)實習的基礎。學校要保證學生實習期間的管理工作整體可控，積極參與并配合企業(yè)加強對實習學生的指導和管理，安排專門機構、專職人員負責與實習企業(yè)進行聯系，協調解決實習中的問題，定期派出輔導老師了解學生企業(yè)實習情況和完成實習計劃所規(guī)定的任務情況。對承擔較多學生實習的企業(yè)，學校應向企業(yè)派駐輔導教師。學校應與實習企業(yè)共同制定學生實習考核評價標準，支持學生結合企業(yè)實際，以現實的工程技術項目或工程實踐問題作為畢業(yè)設計題目或畢業(yè)論文選題。在高等職業(yè)學校推廣學生在企業(yè)進行畢業(yè)答辯的做法。
　?。ㄋ模W校要積極拓展和深化與實習企業(yè)的合作，充分利用學校人才、教學、科研方面優(yōu)勢，為實習企業(yè)提供相關服務。鼓勵、支持教師和科研人員參與企業(yè)技術創(chuàng)新和工程項目研發(fā)。根據實際需要，協助企業(yè)開展農民工培訓、生產操作人員技能培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)資格考前輔導等培訓活動，為企業(yè)提高職工隊伍素質服務。對實習企業(yè)的中高級專業(yè)技術管理骨干參加高層次學歷教育入學考試，在同等條件下優(yōu)先錄取。
　　二、加強企業(yè)對實習學生的教育培養(yǎng)
　　（五）接收學生實習是企業(yè)應當履行的社會責任和義務。符合條件的企業(yè)都應積極承擔學生實習任務，特別是普通高等學校、中等職業(yè)學校所屬的建筑業(yè)、房地產業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)等企業(yè)每年必須承擔本校相應學生的實習任務。實習企業(yè)要與學校共同制定學生實習方案，提供符合要求的實習崗位；不得安排學生從事簡單的體力勞動或獨自承擔危險性較大的工作；在條件允許的情況下，應吸納本科生、研究生參與工程項目設計、科研課題研發(fā)和企業(yè)技術創(chuàng)新。認真落實學生企業(yè)實習計劃中的各項教學任務，加強工程技術知識的傳授，保證實訓實習場所與設備條件，提供學生實際動手操作的機會，組織安排實習學生輪崗，全面培養(yǎng)鍛煉學生的職業(yè)能力。要引導學生學習企業(yè)先進文化，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
　　（六）實習企業(yè)承擔學生實習期間的各項管理工作。實習企業(yè)要堅持對學生進行三級安全生產教育，提高學生安全生產和自我保護意識。企業(yè)要為實習學生提供充分的安全防護和勞動保護用品，與學校共同安排好學生實習期間的生活，根據實際情況可為畢業(yè)實習（頂崗實習）的學生支付合理的實習報酬。企業(yè)應在實習管理機構、人員、經費上予以相應支持，選派具有豐富工程實踐經驗、技術技能水平高、責任心強的工程技術人員、管理人員和高技能人員擔任實習指導教師，承擔學生實踐教學任務。具有高級專業(yè)技術職務的工程技術管理人員，可作為研究生的聯合培養(yǎng)導師。
　?。ㄆ撸嵙暺髽I(yè)應與學校聯合開展學生實習成果的考核評價，做好平時實習情況的考核記錄。鼓勵研究生、本科生將實習企業(yè)的實際工程項目作為畢業(yè)論文、畢業(yè)設計題目，“真刀真槍”做畢業(yè)設計。認真落實職業(yè)教育“雙證書”制度，鼓勵、支持職業(yè)院校實習學生參加職業(yè)崗位培訓、考核評價和職業(yè)技能鑒定，取得行業(yè)認可的職業(yè)資格證書或崗位培訓合格證書。對在企業(yè)連續(xù)實習超過半年（一個學期）的研究生、本科生和職業(yè)院校學生，可由實習企業(yè)出具實習證明，載明學生實習的內容、時間和成績，供用人單位參考。依據學校、企業(yè)和實習學生三方簽訂的協議，實習企業(yè)享有優(yōu)先錄用學生的權利。
　　三、充分發(fā)揮政府推進學生企業(yè)實習的作用
　　（八）各級住房城鄉(xiāng)建設行政部門要提高對建設類專業(yè)學生企業(yè)實習工作的認識，把普通高等學校、中等職業(yè)學校建設類專業(yè)人才培養(yǎng)納入本地區(qū)、本行業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃。積極推進校企合作培養(yǎng)人才，為學校和企業(yè)搭建合作平臺，切實解決當前學生在企業(yè)實習中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌做好職前職后人才培養(yǎng)。要研究提出企業(yè)實習學生參加職業(yè)資格考試、崗位培訓考核和職業(yè)技能鑒定的辦法措施。高等職業(yè)學校學生在企業(yè)頂崗實習的時間根據不同專業(yè)規(guī)定可計入參加相關資格考核評價的職業(yè)實踐年限。各建設類專業(yè)教學指導委員會要組織制定本專業(yè)學生企業(yè)實習標準等基本要求。
　?。ň牛嵙暺髽I(yè)的專業(yè)技術管理人員受聘擔任實習學生指導教師的，或擔任本科生、研究生聯合培養(yǎng)導師的，指導學生投入的精力和時間應計入個人工作量。根據住房城鄉(xiāng)建設領域各職業(yè)資格人員繼續(xù)教育要求，其用于指導學生的時間可按有關規(guī)定折抵本年度繼續(xù)教育選修學時。
　?。ㄊ┣袑嵚鋵嵐膭钇髽I(yè)接收學生實習的支持政策。落實《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）要求，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內參加職業(yè)技能培訓，根據其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。根據《財政部國家稅務總局關于企業(yè)支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》（財稅〔2006〕107號）明確的政策，凡與中等職業(yè)學校和高等學校簽訂三年以上期限合作的企業(yè)，支付給學生實習期間的報酬，準予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。
　　（十一）加強建設類專業(yè)學生企業(yè)實習安全、保險等政策的研究。進入建筑施工現場實習的學生，納入建筑施工企業(yè)人身意外傷害保險的受保范圍。企業(yè)為實習學生提供的安全防護和勞動保護費用，列入施工項目安全生產措施費。按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，解決學生企業(yè)實習安全事故責任問題。
　　（十二）教育部聯合住房和城鄉(xiāng)建設部等有關部門對在接收建設類專業(yè)學生實習中表現突出的企業(yè)，可認定為“國家級工程實踐教育中心”（具體辦法另行制定）。省級教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設行政部門等可擇優(yōu)認定接收建設類專業(yè)學生實習成績突出的企業(yè)為“省級工程實踐教育中心”。對國家級、省級工程實踐教育中心實行年度報告、定期評價、動態(tài)管理。
　?。ㄊ┇@得國家級、省級工程實踐教育中心稱號的企業(yè)，將納入住房城鄉(xiāng)建設領域企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，作為企業(yè)優(yōu)良業(yè)績之一向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設行政部門、有關行業(yè)組織開展的評優(yōu)、評獎、評級等評選活動，各級政府利用財政資金投資建設的房屋建筑與市政工程項目，可結合實際情況，對具有國家級、省級工程實踐教育中心的企業(yè)，給予適當的政策傾斜和優(yōu)先。
　?。ㄊ模┙逃姓块T對獲得國家級、省級工程實踐教育中心的企業(yè)提升在職工程師學位層次方面給予支持。在職工程師參加碩士或博士研究生考試的，同等條件下優(yōu)先錄取。在職工程師參加在職攻讀工程碩士（建筑與土木）、建筑學碩士、城市規(guī)劃碩士、風景園林碩士和工程管理碩士專業(yè)學位研究生考試的，在相關政策上給予大力支持。獲得國家級、省級工程實踐教育中心的企業(yè)可委托具有工程博士專業(yè)學位研究生招生資格的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”高等學校培養(yǎng)相應的博士層次的工程技術人才，教育部對受委托高等學校為企業(yè)培養(yǎng)研究生層次工程人才，在研究生招生計劃安排上給予支持。
　?。ㄊ澹┓e極營造全行業(yè)關心校企合作，支持學生實習的良好社會氛圍。各地住房城鄉(xiāng)建設行政部門要加強宏觀指導，加大宣傳力度，及時總結推廣建設類專業(yè)學生企業(yè)實習方面的典型經驗，對在履行企業(yè)社會責任、積極接納學生實習中表現優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家進行表彰。住房城鄉(xiāng)建設領域的社團組織要發(fā)揮與行業(yè)企業(yè)聯系緊密的優(yōu)勢，從推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高從業(yè)人員整體素質的長遠大計出發(fā)，倡導會員單位參與行業(yè)后備人才的培養(yǎng)，積極接收學生進入企業(yè)實習，為學生實習創(chuàng)造良好條件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二◯一二年一月二十日