湘建人教函〔2015〕185號(hào)

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）:

      現(xiàn)將《湖南省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年8月11日

為進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作，提升我省建筑工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建人〔2015〕43號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建筑工人職業(yè)培訓(xùn)合格證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建辦人〔2015〕34號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確工作目標(biāo)

1．至2015年底，建立和完善全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)體系，并制定相應(yīng)的管理辦法。

2．至2016年底，全省一級(jí)及以上資質(zhì)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)自有工人全員培訓(xùn)、持證上崗。

3．至2020年，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓(xùn)．持證上崗。

4．至2025年，形成以中級(jí)技工為主體，高級(jí)技工為骨干，技師、高級(jí)技師為龍頭，年齡結(jié)構(gòu)合理，職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

二、確定工作原則

1．堅(jiān)持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證書(shū)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一信息管理。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2．堅(jiān)持以工程類職業(yè)院校和大中型施工企業(yè)為主體。充分發(fā)揮企業(yè)自主培訓(xùn)積極性，引導(dǎo)企業(yè)建立培訓(xùn)考核機(jī)制，提升企業(yè)職工技能水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立建筑工人工資水平與職業(yè)培訓(xùn)等級(jí)相掛鉤機(jī)制，調(diào)動(dòng)建筑工人參加職業(yè)培訓(xùn)、獲得等級(jí)證書(shū)的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑企業(yè)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，建立現(xiàn)代學(xué)徒制度，培育新型產(chǎn)業(yè)工人。

3．堅(jiān)持培訓(xùn)資源共享。充分利用建設(shè)類職業(yè)院校、技工學(xué)校的培訓(xùn)資源，積極探索校企合作、產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的新路子、新途徑。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與建筑工人培訓(xùn)，幫助建筑企業(yè)工人提高技能水平。

4．堅(jiān)持不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。立足行業(yè)實(shí)際，針對(duì)建筑工人組織管理機(jī)制不健全、流動(dòng)分散、工作季節(jié)性強(qiáng)以及文化程度較低等特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，積極支持企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，充分利用建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體作用，采取播放影像和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工作業(yè)相結(jié)合等方式方法，調(diào)動(dòng)工人的學(xué)習(xí)積極性。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）新設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1．設(shè)立范圍

（1）省內(nèi)具備培訓(xùn)建筑工人條件的高校、高職、中職、高級(jí)技校；

（2）具有施工總承包資質(zhì)的特級(jí)、一級(jí)企業(yè)和具有專業(yè)承包資質(zhì)的一級(jí)企業(yè)；

（3）沒(méi)有一級(jí)及以上企業(yè)的縣（市），可以根據(jù)條件確定1-2家二級(jí)企業(yè)；

（4）具備培訓(xùn)建筑工人條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

2．設(shè)立條件

（1）具有法人資格；

（2）有專職管理人員，符合職業(yè)培訓(xùn)等級(jí)要求的理論教師和實(shí)訓(xùn)教師及考評(píng)員；

（3）有滿足實(shí)際操作的場(chǎng)地、工位、設(shè)施、教具和必要的電化教學(xué)設(shè)備等；

（4）有健全的規(guī)章制度。

3．申報(bào)審批程序

（1）企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在2015年9月10日前向單位所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：申請(qǐng)表（可在湖南建設(shè)人力資源網(wǎng)上下載）；組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；專職管理人員、理論和實(shí)訓(xùn)教師及考評(píng)員名冊(cè)（附職稱或從業(yè)資格復(fù)印件）；實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、工位、設(shè)施、教具和必要的電化教學(xué)設(shè)備等清單；規(guī)章制度等。

（2）市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地考核，并簽署初審意見(jiàn)，報(bào)我廳復(fù)核。省管建筑企業(yè)申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接報(bào)我廳復(fù)核。

（3）我廳復(fù)核確認(rèn)合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并公告。

（二）復(fù)查原有培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)

對(duì)原有125家培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格的重新確認(rèn)其培訓(xùn)資格。

1．復(fù)查條件、程序及時(shí)間安排與新設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求相同。

2．中建五局、五礦二十三冶、水電八局及省建工集團(tuán)所屬的原培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織復(fù)查。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

1．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)接受各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

2．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，對(duì)不合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，取消資格。

3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在建筑工人職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)上蓋章。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的印章名稱統(tǒng)一為“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名＋建筑工人職業(yè)培訓(xùn)專用章”。

四、擴(kuò)展職業(yè)培訓(xùn)工種和等級(jí)

（一）培訓(xùn)工種

1．各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，積極優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境，大力擴(kuò)展職業(yè)培訓(xùn)工種，不斷提高培訓(xùn)水平，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

2．企業(yè)發(fā)展需要又無(wú)能力組織培訓(xùn)的工種，可委托具有培訓(xùn)資格的省內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)，或校企合作進(jìn)行培訓(xùn)。

3．省內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)力承擔(dān)培訓(xùn)的稀有工種，我廳將專門(mén)委托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間

1．各職業(yè)培訓(xùn)工種的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的有關(guān)工種的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)考核大綱的要求實(shí)施，培訓(xùn)考核內(nèi)容包括技術(shù)理論和實(shí)際操作。

2．培訓(xùn)時(shí)間原則上按照原有職業(yè)技能工種等級(jí)規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間實(shí)施：

（1）普工：2-4周

（2）初中級(jí)工：6-10周（理論占40%，實(shí)操60%）

（3）高級(jí)工：8-12周（理論占40%，實(shí)操60%）

（三）分級(jí)分類培訓(xùn)

1．對(duì)從事技術(shù)工種的工人，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)要求，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、理論知識(shí)培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)和考核，由廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。

2．對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的普工，由企業(yè)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

3．建筑施工企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提升項(xiàng)目班組長(zhǎng)的技能水平和綜合管理能力。

（四）多種形式加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練

1．在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所集中培訓(xùn)；

2．結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)；

3．多階段實(shí)操培訓(xùn)與一次性實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合；

4．現(xiàn)場(chǎng)分階段測(cè)試與模塊化考核相結(jié)合。

（五）考核認(rèn)定一批企業(yè)自有熟練工人

為配合企業(yè)新資質(zhì)就位，企業(yè)可在自培的自有工人中，選拔推薦一批從事技術(shù)工種且技能技術(shù)熟練，年齡在25歲以上60歲以下的一線工人，工種不限，經(jīng)原認(rèn)定的市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定，報(bào)市州建設(shè)行政主管部門(mén)備案后，由原認(rèn)定的市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)合格證》。

企業(yè)選拔推薦的從事技術(shù)工種的人數(shù)不超過(guò)自有工人的20%，選拔推薦截止時(shí)間為2016年12月31日。

五、嚴(yán)格特殊工種培訓(xùn)

特殊工種的培訓(xùn)，須在我廳批準(zhǔn)的培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)特殊工種的安全技術(shù)考核大綱和安全技能操作考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

六、統(tǒng)一培訓(xùn)證書(shū)發(fā)放與管理

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建筑工人職業(yè)培訓(xùn)合格證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建辦人〔2015〕34號(hào)）要求，全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)由我廳按照要求統(tǒng)一印制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定到所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理申領(lǐng)手續(xù)后領(lǐng)取證書(shū)，并發(fā)放到參加培訓(xùn)的人員。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

我廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑工人職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作，具體工作委托省建設(shè)人力資源協(xié)會(huì)組織實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確工作部門(mén)和專門(mén)人員，狠抓工作落實(shí)。

（二）職責(zé)分工

1．縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）建筑工人職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理工作。協(xié)助市州對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。

2．市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）負(fù)責(zé)本市州建筑工人職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理工作。對(duì)本市州培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。

3．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的配套措施辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督管理全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)培訓(xùn)證書(shū)印制和信息化管理，建立全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)并規(guī)范管理；負(fù)責(zé)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資和考評(píng)員培訓(xùn)；編寫(xiě)或選定培訓(xùn)教材，建立考核題庫(kù)。

（三）多渠道解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

1．建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)履行職工教育培訓(xùn)的責(zé)任，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定、按工資總額的一定比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于職工教育。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不整改的企業(yè)，要責(zé)令整改。

2．各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受企業(yè)委托培訓(xùn)時(shí)，可按湘價(jià)函〔2014〕113號(hào)規(guī)定收取培訓(xùn)和鑒定費(fèi)用。

湖南省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表