當(dāng)前，全國(guó)各地掀起了一股智慧城市建設(shè)熱潮。 

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前，全國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、85%的地級(jí)以上城市都在開展智慧城市創(chuàng)建工作，已成為世界最大的智慧城市試驗(yàn)場(chǎng)。 

    各地在推進(jìn)的過程中，如何落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，打造特色鮮明的智慧城市？6月29日，在中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合主辦的2016全球智慧城市高峰論壇暨國(guó)際智慧城市博覽會(huì)上，來自行業(yè)的多位重量級(jí)“大咖”，紛紛為智慧城市的建設(shè)、發(fā)展支招。 

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，智慧城市在建設(shè)過程中，規(guī)劃要與優(yōu)化城市空間布局、提升市民生活品質(zhì)相結(jié)合；建設(shè)要與提升城市運(yùn)行效率、提高城市綜合承載能力相結(jié)合；管理要與創(chuàng)新社會(huì)治理模式、實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化精準(zhǔn)化管理相結(jié)合，打造具有自我糾錯(cuò)能力的城市。

    部分城市：陷入“技術(shù)為為心”誤區(qū)

    建設(shè)智慧城市，是城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)的重大舉措。 

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2012年開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作以來，已有277個(gè)城市相繼開展智慧城市創(chuàng)建工作。不少城市遵循一城一策、產(chǎn)城相融合、共享協(xié)同等原則，走上了各具特色的“智慧”探索之路，并涌現(xiàn)了很多創(chuàng)新“閃光點(diǎn)”。

     但是，一些城市在實(shí)踐中也遭遇很多問題。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興在談及當(dāng)前智慧城市的建設(shè)誤區(qū)時(shí)表示：不少城市混淆了“手段”與“目標(biāo)”，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，作為智慧城市的創(chuàng)建目標(biāo)；混淆“商業(yè)品”與“公共品”，將電子商務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧旅游等本該企業(yè)提供的商業(yè)品作為政府提供的公共品；混淆政府“自身建設(shè)”與“服務(wù)能力”。 

    當(dāng)前，不少城市將智慧城市簡(jiǎn)單理解為信息化城市、數(shù)字城市的延續(xù)，盲目上馬各種智慧應(yīng)用項(xiàng)目。這為信息平臺(tái)的閑置、信息孤島的產(chǎn)生等埋下了極大隱患。 “

    一些城市建立了大數(shù)據(jù)中心，卻沒有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，產(chǎn)生價(jià)值。在社區(qū)層面，提起智慧不是O2O就是社區(qū)管理平臺(tái)。在家庭層面，智慧演變成遙控家電設(shè)備和窗簾……這種以技術(shù)為中心的建設(shè)理念，顯然是未能理解智慧城市的內(nèi)涵，出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象?！敝袊?guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任劉朝暉在談及當(dāng)前智慧城市出現(xiàn)的問題時(shí)如是說?！霸谥腔鄣赝苿?dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，信息化只是手段，而不是最終目的?！?nbsp;

    政府：完善智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

    如何走出智慧城市的建設(shè)誤區(qū)？當(dāng)前，回歸智慧城市“以人為本”的建設(shè)初衷顯得尤為重要。

     2014年，八部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

     智慧城市核心是以人為本，關(guān)鍵是建設(shè)實(shí)效。其一方面幫助城市政府提升治理能力，如基礎(chǔ)設(shè)施的感知能力、城市運(yùn)行的協(xié)同能力等，提升政府的戰(zhàn)略決策和謀劃能力，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，為生活其中的人們創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境；一方面通過開展各種智能應(yīng)用，提高城市市民的便捷感，有效破解城市發(fā)展難題。

     在這個(gè)過程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好引導(dǎo)作用，在軟環(huán)境的營(yíng)造方面下功夫。

     “政府在推進(jìn)智慧城市的過程中，應(yīng)在公共品上下功夫，并建立節(jié)能減排型、減災(zāi)防災(zāi)型、政府管理績(jī)效型、治理城市病型等不同類型‘公共品’的智慧城市。其中，節(jié)能減排(綠色低碳)型智慧城市成為我國(guó)智慧城市的主流。”仇保興表示。

     “城市治理要堅(jiān)持人本觀，實(shí)現(xiàn)人民城市為人民；實(shí)現(xiàn)物理城市與虛擬城市的協(xié)同發(fā)展?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、中科院地理所研究員周成虎表示。

     國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為：“用智慧政府引領(lǐng)智慧城市建設(shè)。需大力發(fā)展服務(wù)型電子服務(wù)，主要包括民生服務(wù)和購(gòu)買服務(wù)，提升政府民生服務(wù)能力。如圍繞醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等領(lǐng)域，構(gòu)建跨部門的大型綜合應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)共享發(fā)展；二是大力發(fā)展監(jiān)管型電子服務(wù)，提升政府社會(huì)治理能力；三是大力發(fā)展約束型電子服務(wù)，提高政府公權(quán)力的制約能力；四是在智慧城市整體框架下，重點(diǎn)建設(shè)好服務(wù)于智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)；大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，培植智慧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)能力。 

    企業(yè)：智慧應(yīng)用走向智慧場(chǎng)景

    智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等多個(gè)方面，涉及政府、企業(yè)、市民等多個(gè)主體。

     企業(yè)投入其中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，以體驗(yàn)場(chǎng)景為突破口，推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。 

    IBM公司曾幫助斯德哥爾摩建立了智慧交通系統(tǒng)。其本質(zhì)是識(shí)別車輛并收取擁堵稅，疏解交通壓力并帶來節(jié)能減排。

     三井不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)合日立電器等20多家企業(yè)，成立多方參與的城市設(shè)計(jì)中心，建設(shè)社區(qū)統(tǒng)一的能源管理系統(tǒng)，并開展住宅太陽(yáng)能利用、能源可視化管理、社區(qū)電動(dòng)自行車共享等多個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)日本柏之葉縣的智慧城市發(fā)展進(jìn)程。

     周成虎在分析世界各地智慧城市的建設(shè)特點(diǎn)時(shí)表示：“歐洲利用智慧手段開展環(huán)保事業(yè)，美國(guó)使用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)，日本、韓國(guó)等開展綜合性的智慧管理，提升社會(huì)管理水平。各國(guó)都利用智能技術(shù)改變?cè)械纳钚螒B(tài)和空間形態(tài)，創(chuàng)造新的生活場(chǎng)景，形成各具特色的智慧城市?！?

     目前，國(guó)內(nèi)的百度、阿里、騰訊等IT巨頭，在智慧城市“跑馬圈地”的過程中，也紛紛“落子”場(chǎng)景上。其利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在交通、餐飲、零售等與用戶生活息息相關(guān)的場(chǎng)景，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造各具特色的智慧應(yīng)用。

     劉朝暉表示，智慧場(chǎng)景以用戶為中心，以問題為導(dǎo)向，了解不同人群的訴求以及關(guān)注點(diǎn)，有效解決他們的問題。以體驗(yàn)來創(chuàng)新、綜合解決問題，建立一個(gè)個(gè)小的應(yīng)用場(chǎng)景，讓其鏈接起來，就形成了完整的、各具特色的智慧城市。

     除了關(guān)注應(yīng)用場(chǎng)景之外，企業(yè)在參與智慧城市創(chuàng)建的過程中，還應(yīng)當(dāng)建立可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。吉林省四平市常務(wù)副市長(zhǎng)魏?jiǎn)⑸硎荆骸百Y金投入和運(yùn)營(yíng)模式是智慧城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。企業(yè)在參與智慧城市建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)建立清晰、明確的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)、良性發(fā)展?！?

來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)微信平臺(tái)
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