湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間

企業(yè)開復(fù)工工作的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房公積金管理中心，長沙市城市人居環(huán)境局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，在持續(xù)抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域疫情防控工作的同時(shí)，全力支持和組織推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。現(xiàn)就疫情防控期間有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、樹牢大局意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

1．統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與地方疾控、衛(wèi)生健康主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工。結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，制定出臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目疫情防控和開復(fù)工疫情防控措施，做到防控機(jī)制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位。

2．加大指導(dǎo)服務(wù)力度。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測分析和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目開復(fù)工的監(jiān)管，強(qiáng)化疫情防控措施落實(shí)，及時(shí)上報(bào)實(shí)施過程中存在的問題及相關(guān)建議。各地要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀和信息公開，嚴(yán)厲打擊炒作渲染、散布虛假疫情信息等行為。

二、加大支持力度，紓解企業(yè)困難

3．順延工期及資質(zhì)、資格有效期。建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，妥善處理因疫情防控產(chǎn)生的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況合理順延工期。因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價(jià)格重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢變更。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大人工、材料價(jià)格的采集、測算、調(diào)整頻率，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。省內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。

4．加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與其他部門銜接溝通，加快建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，推動(dòng)國家和省市有關(guān)財(cái)稅、金融、社保等支持政策落地見效。要積極為企業(yè)開復(fù)工排憂解難，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畮椭髽I(yè)解決人員返工、房屋租賃、交通物流、材料采購以及水、電、氣、道路配套等問題，盡可能減少疫情防控對(duì)企業(yè)的影響。因疫情等原因不能返崗到崗的管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時(shí)頂崗。強(qiáng)化企業(yè)用工保障，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)保障工作，做好人員返崗的對(duì)接和服務(wù)，鼓勵(lì)采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包車等直達(dá)運(yùn)輸方式，減少出行風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)了解市場運(yùn)行情況和企業(yè)訴求。

三、強(qiáng)化政策保障，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

5．加大住房保障力度。各地要指導(dǎo)用工單位做好符合減補(bǔ)條件人員匯總審核、租金減免和補(bǔ)貼發(fā)放等工作。要繼續(xù)做好困難群眾住房保障工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入困難家庭承租公租房的可以予以適當(dāng)租金減免。對(duì)公租房物業(yè)服務(wù)及運(yùn)營管理單位因疫情防控額外產(chǎn)生的物資采購、人員成本等費(fèi)用支出可予以適當(dāng)補(bǔ)助。具體政策由各地制定，所需資金由市縣從已提前下達(dá)的中央和省級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

6．實(shí)施住房公積金階段性扶持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。受新冠肺炎疫情影響的職工，2020年6月30日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門，已報(bào)送的予以調(diào)整；對(duì)支付房租有較大壓力的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時(shí)間。

7．加強(qiáng)商品房預(yù)售許可監(jiān)管工作。各地要優(yōu)化資金監(jiān)管模式和預(yù)售許可審批前置條件，簡化監(jiān)管流程，加快資金流動(dòng)，對(duì)同時(shí)采用房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金和預(yù)售資金監(jiān)管的，探索實(shí)行階段性合并監(jiān)管；研究試行誠信開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售資金用于本項(xiàng)目建設(shè)的“即報(bào)即批即用”措施，以及支持監(jiān)管銀行通過出具銀行保函抵頂一定比例的商品房預(yù)售監(jiān)管資金，并直接承擔(dān)預(yù)售資金使用監(jiān)管職責(zé)的辦法。積極試行商品房開發(fā)項(xiàng)目容缺審批、承諾審批，加快辦理預(yù)售許可等審批手續(xù)。

四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高工作效能

8．開通項(xiàng)目審批“直通車”。加快房屋和市政工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可等環(huán)節(jié)審批速度，建立綠色審批通道，疫情期間對(duì)涉及保障城市運(yùn)行、疫情防控及其他涉及民生的相關(guān)項(xiàng)目，在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，可實(shí)行“容缺辦理”和“承諾制辦理”，所有直接涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行當(dāng)日受理，當(dāng)日優(yōu)先辦結(jié)。所有資料可以網(wǎng)上提交原件掃描件，也可以郵寄辦理。抓緊推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等便民舉措，各地要通過房屋交易網(wǎng)簽信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與自然資源、稅務(wù)、金融、民政、人社、公安等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)房屋交易合同備案、房屋抵押合同備案等房屋交易事項(xiàng)“不見面”辦理。

9．建立招投標(biāo)“綠色通道”。建立招投標(biāo)公共資源交易綠色通道，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自主選擇交易中心。全面推行招投標(biāo)公共資源交易網(wǎng)上辦理，有條件采用電子招投標(biāo)的項(xiàng)目一律采用電子招投標(biāo)，并實(shí)行不見面開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。采用紙質(zhì)招投標(biāo)的，投標(biāo)文件可以郵寄。開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人不得提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場的要求；評(píng)標(biāo)時(shí)，鼓勵(lì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家分散評(píng)標(biāo)，支持采用評(píng)標(biāo)專家集中抽取、分散評(píng)標(biāo)的做法。鼓勵(lì)招標(biāo)以投標(biāo)承諾代替投標(biāo)保證金、保函（保證保險(xiǎn)）擔(dān)保，推行使用電子保函（保證保函）。

以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止；通知中具體政策措施有明確時(shí)限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年3月10日