湘人社函〔2021〕77號

各市州、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直廳局（省屬高校、企業(yè)）及中央在湘單位人事（職改）部門，有關(guān)高評會組建單位人事（職改）部門：

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）、《湖南省暢通職稱評審綠色通道10條實施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕67號）等文件要求，現(xiàn)就做好2021年度全省高級職稱評審工作有關(guān)事項通知如下。

一、申報與評審時間

（一）全省高級職稱申報參評材料集中報送時間為2021年第三季度最后2個工作日（即9月29日至30日）。為方便申報和接收材料，由省職改辦統(tǒng)一提供場所集中收?。硇型ㄖ⒃u材料中有關(guān)業(yè)績、資質(zhì)等的有效時間為材料報送截止日（2021年9月30日，含），其后取得的學(xué)歷、獎項、專利、論著及業(yè)績成果等，不作為2021年度有效參評材料。

高評會從10月開始組織評審，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，評審結(jié)果備案時間為高評會投票表決日加5個公示工作日。為避免評審結(jié)果備案跨年度，各類高評會原則上需在2021年12月24日（含）前完成評議投票工作。

（二）自主評審單位（含高校）、中小學(xué)教師系列、基層系列（基教高、基衛(wèi)高）的職稱評審工作按照備案時間組織實施，請自行把握申報評審時間和進度。

二、申報評審條件

（一）職稱申報評審條件。年度評審按照國家和省現(xiàn)行的職稱政策規(guī)定及各系列（專業(yè)）評審標準條件執(zhí)行。截至本通知印發(fā)之日，國家已出臺改革指導(dǎo)意見的（21個，見附件），按國家評價標準條件執(zhí)行；未出臺的，執(zhí)行省里的標準條件。自主評審單位（含高校）職稱評審條件按照經(jīng)備案的標準條件執(zhí)行。民營企業(yè)專技人才職稱評審優(yōu)惠政策遵照《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）、《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施》（湘人社發(fā)〔2019〕67號）等文件要求執(zhí)行。

（二）評審職數(shù)要求。事業(yè)單位原則上應(yīng)完成崗位設(shè)置且有空缺崗位，并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對應(yīng)空缺崗位組織差額推薦。各事業(yè)單位按照《關(guān)于做好全省事業(yè)單位高級職稱年度評審職數(shù)申報與管理的通知》（湘職改辦〔2020〕3號）要求，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，在空缺崗位范圍內(nèi)提出年度評審職數(shù)，呈報市州職改辦或省直主管廳局人事（職改）部門審核。2021年度評審職數(shù)審核工作，應(yīng)在2021年8月31日前完成。

省職改辦對事業(yè)單位無空缺崗位但存在以下特殊情況需申請評審職數(shù)的進行審核。

1．依托省級引才工程（含備案的其他引才工程），從境內(nèi)外引進來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才。

2．國家或省重大科研專項、重點學(xué)科（專業(yè)）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點民生領(lǐng)域、文藝領(lǐng)域，且與用人單位簽訂一定服務(wù)年限的創(chuàng)新類急需緊缺人才。

3．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位累計服務(wù)滿20年且業(yè)績突出的專技人才（中小學(xué)教師、基層系列除外）；扎根基層一線（與基層單位簽訂5年及以上服務(wù)期）特別優(yōu)秀的青年博士；經(jīng)考核合格出站留湘的博士后科研人員。

4．處于消化職數(shù)階段的事業(yè)單位，為形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊，可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘下一評審年度年底前退休的高級職稱人數(shù)，申請“退多補少”評審職數(shù)。

事業(yè)單位高級職稱特殊情況評審職數(shù)的申報，由市州職改辦、省直主管廳局（省屬高校）人事（職改）部門初核匯總后，于2021年7月6日至7月26日提交省職改辦，只需提交專項報告及相應(yīng)表格。對使用特殊政策超崗評審職數(shù)取得職稱的專技人才，事業(yè)單位在崗位出現(xiàn)空缺時優(yōu)先聘用。

（三）繼續(xù)教育、年度考核等要求。繼續(xù)教育情況、外語、計算機能力不作為申報高級職稱的必備條件，可在年度評審量化評審環(huán)節(jié)，賦予一定的評價權(quán)重或作為加分項。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號）要求，專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件，原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時證書》。

部分職稱系列（專業(yè)）國家評價標準條件對年度考核有明確申報要求的，從國家規(guī)定。年度考核結(jié)果由高評會評議，可在量化評審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實表現(xiàn)或工作業(yè)績，賦予評價權(quán)重進行量化加減分，也可作為“一票否決”的評議內(nèi)容。事業(yè)單位人員受到行政處分記過或黨紀處分嚴重警告以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

三、申報審核流程及材料要求

職稱申報審核一般包括單位初審、市州人社局（主管部門）形式審查、高評會組建單位復(fù)核等環(huán)節(jié)。

（一）暢通申報渠道。高級職稱評審實行告知承諾制，參評人員須誠信參評職稱，確保所提供材料真實、準確、有效，并在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》（下稱《評審表》）“個人承諾”欄內(nèi)親筆簽名確認。

1．非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及自由職業(yè)專技人才（含港澳臺人才、外籍人才）等，原則上在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護，履行同等義務(wù)。民營企業(yè)專技人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報參評職稱。

2．凡被單位聘用且已納入崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位專技人才，不論其人事檔案的管理形式，均通過所在工作單位申報參評職稱，以其它渠道申報參評的按弄虛作假處理。凡被單位聘用但未納入崗位設(shè)置管理范圍的專技人才，提供所在單位出具的未納入崗位設(shè)置管理范圍的證明，由其人事代理的人力資源服務(wù)機構(gòu)或所在單位推薦申報。

3．具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位（國有企業(yè)、改制科研院所等）專技人才按照人事隸屬關(guān)系，通過市州或省屬企業(yè)申報參評職稱。

（二）單位初審。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，并做好公示工作。

1．單位須對申報人的材料認真審核，運用大數(shù)據(jù)等手段，查詢認證學(xué)歷、獎項及相關(guān)證件，檢索核實論文、項目等業(yè)績材料，證明確認任職年限等。用人單位對申報材料的真?zhèn)呜撠?zé)，須在《評審表》中《真實性審核責(zé)任卡》上實名簽字，嚴把材料初審關(guān)。

2．單位要按規(guī)定將申報材料（學(xué)歷、資歷、成果、論文、服務(wù)基層、工作業(yè)績、是否破格申報、違紀違規(guī)情況等）、《評審表》和投訴受理部門及電話，在單位顯著位置張榜或在單位網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示期間有異議，經(jīng)查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的，申報材料不予報送。

3．公示結(jié)束后，由經(jīng)辦人和負責(zé)人在《評審表》“用人單位測評、公示結(jié)果，初審及推薦意見”欄內(nèi)注明相關(guān)結(jié)果及意見、簽名，并加蓋公章。

（三）市州人社局、省直主管廳局形式審查。形式審查時對不完整、不規(guī)范的申報參評材料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補齊補正的全部內(nèi)容。經(jīng)辦人和負責(zé)人須在《評審表》“主管部門或市州形式審查及呈報意見”欄內(nèi)注明審查結(jié)果、簽名，并加蓋公章。要建立誠信檔案記錄制度，對提供虛假材料的列入個人失信檔案，作為今后申報、評審的重要參考依據(jù)。

（四）高評會組建單位復(fù)核。高評會組建單位對申報人材料的完整性、真實性、是否符合申報參評條件等負責(zé)，復(fù)核合格者進入評審程序，不合格者終止當(dāng)年度的申報參評。負責(zé)復(fù)核的部門應(yīng)明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。經(jīng)辦人和負責(zé)人須在《評審表》“評委會日常辦事機構(gòu)材料復(fù)核意見”欄內(nèi)注明復(fù)核結(jié)果、簽名，并加蓋公章。

各系列（專業(yè)）高級職稱具體申報材料要求、職稱下設(shè)分支專業(yè)、評審職數(shù)申報表格及要求等，均可在湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站-專題專欄-“職稱和職業(yè)資格”欄目（http://rst.hunan.gov.cn/ztzl/zchzyzg/）查閱下載。

四、評審要求

（一）嚴格方案報備。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范全省高級職稱年度評審備案和公示的通知》（湘職改辦〔2019〕5號）規(guī)定，各高校（含自主、委托、聯(lián)合評審）職改辦應(yīng)在開評前5個工作日、其他高評會組建單位須在開評前10個工作日，按要求報送年度評審方案，未按要求做好年度評審準備工作并進行報備的，原則上不得開評。

（二）嚴格評委抽取。開評前1天，在省人社廳及高評會組建單位機關(guān)紀委的監(jiān)督下，根據(jù)年度高評會組建具體要求，通過“評委管理與語音抽取通知系統(tǒng)”抽取和通知評委。

高校教師系列、中小學(xué)教師系列、“基教（衛(wèi)）高”評委會的評委抽取，在上級紀委駐高評會組建單位紀檢組或高評會組建單位本級紀委的直接監(jiān)督下，按相關(guān)要求進行。

（三）嚴格標準條件。高評會組建單位應(yīng)嚴格對標申報評審條件，結(jié)合行業(yè)實際，制定具體的年度評審實施方案和量化細則，合理設(shè)置評審權(quán)重，科學(xué)開展綜合評議。所有系列（專業(yè)）需將服務(wù)基層一線（參與“一帶一路”建設(shè)）的年限效果和實際工作業(yè)績作為職稱評審的重要內(nèi)容。為確保評審質(zhì)量，繼續(xù)實行比例控制，事業(yè)單位還須嚴格執(zhí)行崗位職數(shù)控制。

（四）嚴格評審程序。高評會組建單位應(yīng)科學(xué)有序安排材料復(fù)審、分工初評、面試答辯、小組評議、大會審議等環(huán)節(jié)。年度高評會采取無記名投票方式表決。對未獲通過的參評人員，一律不得進行復(fù)評。高評會應(yīng)建立會議記錄、材料歸檔制度，未通過人員寫明原因。會議記錄、面試試題、投票原始記錄等，由高評會組建單位歸檔備查并嚴格保密。年度高評會在當(dāng)年度當(dāng)次評審工作結(jié)束后即行解散，之后有關(guān)當(dāng)年度的投訴、舉報及處理等事宜，由高評會組建單位和評委主任負責(zé)。

（五）嚴格評審紀律。各高評會組建單位（自主評審單位除外）應(yīng)堅持“報到地點與材料評審地點分設(shè)、材料評審地點和面試答辯地點分設(shè)”兩分設(shè)原則，加強對評審場所的封閉管理和保密管理，評審期間統(tǒng)一管理通訊工具。

五、責(zé)任追究

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）要求，職稱申報評審工作中若違反相關(guān)紀律，分類責(zé)任追究如下：

（一）申報人責(zé)任追究。通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

（二）工作人員責(zé)任追究。申報人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。高評會組建單位未依法履行審核職責(zé)的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）評委責(zé)任追究。凡違反評審紀律，故意泄露專家身份，或利用便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的，一經(jīng)查實，取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）高評會責(zé)任追究。高評會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的，對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可；情節(jié)嚴重的，取消高評會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

年度評審期間，省職改辦將通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、質(zhì)詢、約談等形式加大監(jiān)管力度，按一定比例對高評會的職稱政策執(zhí)行、參評材料審查、評審評議工作等情況進行巡查；會同省行業(yè)主管部門對自主評審單位是否嚴格執(zhí)行條件標準和相關(guān)規(guī)定情況開展隨機抽查；根據(jù)抽查情況、群眾或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項督查。

六、評審結(jié)果公示、備案及發(fā)證

（一）公示。年度高評會評議投票工作結(jié)束后，各高評會組建單位應(yīng)于3個工作日內(nèi)公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

（二）備案。年度職稱評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，各高評會組建單位將公示及職數(shù)無異議人員向省職改辦備案。公示等有異議人員由高評會組建單位按規(guī)定程序調(diào)查核實，待處理結(jié)束后再另行備案。

（三）發(fā)證。對通過評審取得高級職稱的人員，核發(fā)電子職稱證書?！爸腔廴松纭惫娞柹峡勺孕邢螺d打印職稱證書，湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站可查詢證書信息。

七、其他相關(guān)事項

（一）2021年度在會計、檔案、圖書、地勘工程等系列（專業(yè)）試點職稱網(wǎng)上申報，具體事宜另行通知。

（二）按照《關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）要求，自2021年起，申報參評經(jīng)濟系列副高級職稱的人員，須參加全國統(tǒng)一理論考試合格后，才能提交申報參評材料。

（三）根據(jù)《關(guān)于進一步加強高技能人才與專技人才職業(yè)發(fā)展通道的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）精神，擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或省人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報參評高級職稱。

（四）職稱工作政策性強，涉及范圍廣，時間跨度長，未參加過職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細閱讀《湖南省職稱工作實務(wù)操作指南》，準確熟練掌握職稱工作要求，提高服務(wù)廣大專技人才的能力和水平。

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，各地、各部門（單位）要精心組織、規(guī)范程序、嚴格把關(guān)，積極穩(wěn)妥做好今年職稱工作，更好服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實施和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，以實績實效迎接建黨100周年。

附件：國家已出臺21個系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見目錄

  湖南省人力資源和社會保障廳

　     2021年6月2日　

附件:國家已出臺21個系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見目錄