湘人社函〔2021〕77號

各市州、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直廳局（省屬高校、企業(yè)）及中央在湘單位人事（職改）部門，有關(guān)高評會組建單位人事（職改）部門：

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）、《湖南省暢通職稱評審綠色通道10條實(shí)施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕67號）等文件要求，現(xiàn)就做好2021年度全省高級職稱評審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、申報與評審時間

（一）全省高級職稱申報參評材料集中報送時間為2021年第三季度最后2個工作日（即9月29日至30日）。為方便申報和接收材料，由省職改辦統(tǒng)一提供場所集中收?。硇型ㄖ⒃u材料中有關(guān)業(yè)績、資質(zhì)等的有效時間為材料報送截止日（2021年9月30日，含），其后取得的學(xué)歷、獎項(xiàng)、專利、論著及業(yè)績成果等，不作為2021年度有效參評材料。

高評會從10月開始組織評審，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，評審結(jié)果備案時間為高評會投票表決日加5個公示工作日。為避免評審結(jié)果備案跨年度，各類高評會原則上需在2021年12月24日（含）前完成評議投票工作。

（二）自主評審單位（含高校）、中小學(xué)教師系列、基層系列（基教高、基衛(wèi)高）的職稱評審工作按照備案時間組織實(shí)施，請自行把握申報評審時間和進(jìn)度。

二、申報評審條件

（一）職稱申報評審條件。年度評審按照國家和省現(xiàn)行的職稱政策規(guī)定及各系列（專業(yè)）評審標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。截至本通知印發(fā)之日，國家已出臺改革指導(dǎo)意見的（21個，見附件），按國家評價標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行；未出臺的，執(zhí)行省里的標(biāo)準(zhǔn)條件。自主評審單位（含高校）職稱評審條件按照經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。民營企業(yè)專技人才職稱評審優(yōu)惠政策遵照《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）、《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施》（湘人社發(fā)〔2019〕67號）等文件要求執(zhí)行。

（二）評審職數(shù)要求。事業(yè)單位原則上應(yīng)完成崗位設(shè)置且有空缺崗位，并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對應(yīng)空缺崗位組織差額推薦。各事業(yè)單位按照《關(guān)于做好全省事業(yè)單位高級職稱年度評審職數(shù)申報與管理的通知》（湘職改辦〔2020〕3號）要求，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，在空缺崗位范圍內(nèi)提出年度評審職數(shù)，呈報市州職改辦或省直主管廳局人事（職改）部門審核。2021年度評審職數(shù)審核工作，應(yīng)在2021年8月31日前完成。

省職改辦對事業(yè)單位無空缺崗位但存在以下特殊情況需申請評審職數(shù)的進(jìn)行審核。

1．依托省級引才工程（含備案的其他引才工程），從境內(nèi)外引進(jìn)來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才。

2．國家或省重大科研專項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、文藝領(lǐng)域，且與用人單位簽訂一定服務(wù)年限的創(chuàng)新類急需緊缺人才。

3．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位累計服務(wù)滿20年且業(yè)績突出的專技人才（中小學(xué)教師、基層系列除外）；扎根基層一線（與基層單位簽訂5年及以上服務(wù)期）特別優(yōu)秀的青年博士；經(jīng)考核合格出站留湘的博士后科研人員。

4．處于消化職數(shù)階段的事業(yè)單位，為形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘下一評審年度年底前退休的高級職稱人數(shù)，申請“退多補(bǔ)少”評審職數(shù)。

事業(yè)單位高級職稱特殊情況評審職數(shù)的申報，由市州職改辦、省直主管廳局（省屬高校）人事（職改）部門初核匯總后，于2021年7月6日至7月26日提交省職改辦，只需提交專項(xiàng)報告及相應(yīng)表格。對使用特殊政策超崗評審職數(shù)取得職稱的專技人才，事業(yè)單位在崗位出現(xiàn)空缺時優(yōu)先聘用。

（三）繼續(xù)教育、年度考核等要求。繼續(xù)教育情況、外語、計算機(jī)能力不作為申報高級職稱的必備條件，可在年度評審量化評審環(huán)節(jié)，賦予一定的評價權(quán)重或作為加分項(xiàng)。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號）要求，專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件，原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時證書》。

部分職稱系列（專業(yè)）國家評價標(biāo)準(zhǔn)條件對年度考核有明確申報要求的，從國家規(guī)定。年度考核結(jié)果由高評會評議，可在量化評審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)或工作業(yè)績，賦予評價權(quán)重進(jìn)行量化加減分，也可作為“一票否決”的評議內(nèi)容。事業(yè)單位人員受到行政處分記過或黨紀(jì)處分嚴(yán)重警告以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

三、申報審核流程及材料要求

職稱申報審核一般包括單位初審、市州人社局（主管部門）形式審查、高評會組建單位復(fù)核等環(huán)節(jié)。

（一）暢通申報渠道。高級職稱評審實(shí)行告知承諾制，參評人員須誠信參評職稱，確保所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，并在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》（下稱《評審表》）“個人承諾”欄內(nèi)親筆簽名確認(rèn)。

1．非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及自由職業(yè)專技人才（含港澳臺人才、外籍人才）等，原則上在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護(hù)，履行同等義務(wù)。民營企業(yè)專技人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報參評職稱。

2．凡被單位聘用且已納入崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位專技人才，不論其人事檔案的管理形式，均通過所在工作單位申報參評職稱，以其它渠道申報參評的按弄虛作假處理。凡被單位聘用但未納入崗位設(shè)置管理范圍的專技人才，提供所在單位出具的未納入崗位設(shè)置管理范圍的證明，由其人事代理的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或所在單位推薦申報。

3．具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位（國有企業(yè)、改制科研院所等）專技人才按照人事隸屬關(guān)系，通過市州或省屬企業(yè)申報參評職稱。

（二）單位初審。申報人所在單位要認(rèn)真審查申報材料的真實(shí)性、完整性和時效性，并做好公示工作。

1．單位須對申報人的材料認(rèn)真審核，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，查詢認(rèn)證學(xué)歷、獎項(xiàng)及相關(guān)證件，檢索核實(shí)論文、項(xiàng)目等業(yè)績材料，證明確認(rèn)任職年限等。用人單位對申報材料的真?zhèn)呜?fù)責(zé)，須在《評審表》中《真實(shí)性審核責(zé)任卡》上實(shí)名簽字，嚴(yán)把材料初審關(guān)。

2．單位要按規(guī)定將申報材料（學(xué)歷、資歷、成果、論文、服務(wù)基層、工作業(yè)績、是否破格申報、違紀(jì)違規(guī)情況等）、《評審表》和投訴受理部門及電話，在單位顯著位置張榜或在單位網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示期間有異議，經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的，申報材料不予報送。

3．公示結(jié)束后，由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人在《評審表》“用人單位測評、公示結(jié)果，初審及推薦意見”欄內(nèi)注明相關(guān)結(jié)果及意見、簽名，并加蓋公章。

（三）市州人社局、省直主管廳局形式審查。形式審查時對不完整、不規(guī)范的申報參評材料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部內(nèi)容。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評審表》“主管部門或市州形式審查及呈報意見”欄內(nèi)注明審查結(jié)果、簽名，并加蓋公章。要建立誠信檔案記錄制度，對提供虛假材料的列入個人失信檔案，作為今后申報、評審的重要參考依據(jù)。

（四）高評會組建單位復(fù)核。高評會組建單位對申報人材料的完整性、真實(shí)性、是否符合申報參評條件等負(fù)責(zé)，復(fù)核合格者進(jìn)入評審程序，不合格者終止當(dāng)年度的申報參評。負(fù)責(zé)復(fù)核的部門應(yīng)明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評審表》“評委會日常辦事機(jī)構(gòu)材料復(fù)核意見”欄內(nèi)注明復(fù)核結(jié)果、簽名，并加蓋公章。

各系列（專業(yè)）高級職稱具體申報材料要求、職稱下設(shè)分支專業(yè)、評審職數(shù)申報表格及要求等，均可在湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站-專題專欄-“職稱和職業(yè)資格”欄目（http://rst.hunan.gov.cn/ztzl/zchzyzg/）查閱下載。

四、評審要求

（一）嚴(yán)格方案報備。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范全省高級職稱年度評審備案和公示的通知》（湘職改辦〔2019〕5號）規(guī)定，各高校（含自主、委托、聯(lián)合評審）職改辦應(yīng)在開評前5個工作日、其他高評會組建單位須在開評前10個工作日，按要求報送年度評審方案，未按要求做好年度評審準(zhǔn)備工作并進(jìn)行報備的，原則上不得開評。

（二）嚴(yán)格評委抽取。開評前1天，在省人社廳及高評會組建單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下，根據(jù)年度高評會組建具體要求，通過“評委管理與語音抽取通知系統(tǒng)”抽取和通知評委。

高校教師系列、中小學(xué)教師系列、“基教（衛(wèi)）高”評委會的評委抽取，在上級紀(jì)委駐高評會組建單位紀(jì)檢組或高評會組建單位本級紀(jì)委的直接監(jiān)督下，按相關(guān)要求進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。高評會組建單位應(yīng)嚴(yán)格對標(biāo)申報評審條件，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定具體的年度評審實(shí)施方案和量化細(xì)則，合理設(shè)置評審權(quán)重，科學(xué)開展綜合評議。所有系列（專業(yè)）需將服務(wù)基層一線（參與“一帶一路”建設(shè)）的年限效果和實(shí)際工作業(yè)績作為職稱評審的重要內(nèi)容。為確保評審質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)行比例控制，事業(yè)單位還須嚴(yán)格執(zhí)行崗位職數(shù)控制。

（四）嚴(yán)格評審程序。高評會組建單位應(yīng)科學(xué)有序安排材料復(fù)審、分工初評、面試答辯、小組評議、大會審議等環(huán)節(jié)。年度高評會采取無記名投票方式表決。對未獲通過的參評人員，一律不得進(jìn)行復(fù)評。高評會應(yīng)建立會議記錄、材料歸檔制度，未通過人員寫明原因。會議記錄、面試試題、投票原始記錄等，由高評會組建單位歸檔備查并嚴(yán)格保密。年度高評會在當(dāng)年度當(dāng)次評審工作結(jié)束后即行解散，之后有關(guān)當(dāng)年度的投訴、舉報及處理等事宜，由高評會組建單位和評委主任負(fù)責(zé)。

（五）嚴(yán)格評審紀(jì)律。各高評會組建單位（自主評審單位除外）應(yīng)堅持“報到地點(diǎn)與材料評審地點(diǎn)分設(shè)、材料評審地點(diǎn)和面試答辯地點(diǎn)分設(shè)”兩分設(shè)原則，加強(qiáng)對評審場所的封閉管理和保密管理，評審期間統(tǒng)一管理通訊工具。

五、責(zé)任追究

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）要求，職稱申報評審工作中若違反相關(guān)紀(jì)律，分類責(zé)任追究如下：

（一）申報人責(zé)任追究。通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

（二）工作人員責(zé)任追究。申報人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。高評會組建單位未依法履行審核職責(zé)的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）評委責(zé)任追究。凡違反評審紀(jì)律，故意泄露專家身份，或利用便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）高評會責(zé)任追究。高評會未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的，對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，取消高評會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

年度評審期間，省職改辦將通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、質(zhì)詢、約談等形式加大監(jiān)管力度，按一定比例對高評會的職稱政策執(zhí)行、參評材料審查、評審評議工作等情況進(jìn)行巡查；會同省行業(yè)主管部門對自主評審單位是否嚴(yán)格執(zhí)行條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定情況開展隨機(jī)抽查；根據(jù)抽查情況、群眾或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)督查。

六、評審結(jié)果公示、備案及發(fā)證

（一）公示。年度高評會評議投票工作結(jié)束后，各高評會組建單位應(yīng)于3個工作日內(nèi)公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

（二）備案。年度職稱評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，各高評會組建單位將公示及職數(shù)無異議人員向省職改辦備案。公示等有異議人員由高評會組建單位按規(guī)定程序調(diào)查核實(shí)，待處理結(jié)束后再另行備案。

（三）發(fā)證。對通過評審取得高級職稱的人員，核發(fā)電子職稱證書?！爸腔廴松纭惫娞柹峡勺孕邢螺d打印職稱證書，湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站可查詢證書信息。

七、其他相關(guān)事項(xiàng)

（一）2021年度在會計、檔案、圖書、地勘工程等系列（專業(yè)）試點(diǎn)職稱網(wǎng)上申報，具體事宜另行通知。

（二）按照《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）要求，自2021年起，申報參評經(jīng)濟(jì)系列副高級職稱的人員，須參加全國統(tǒng)一理論考試合格后，才能提交申報參評材料。

（三）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專技人才職業(yè)發(fā)展通道的實(shí)施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）精神，擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或省人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報參評高級職稱。

（四）職稱工作政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，時間跨度長，未參加過職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細(xì)閱讀《湖南省職稱工作實(shí)務(wù)操作指南》，準(zhǔn)確熟練掌握職稱工作要求，提高服務(wù)廣大專技人才的能力和水平。

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，各地、各部門（單位）要精心組織、規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)，積極穩(wěn)妥做好今年職稱工作，更好服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，以實(shí)績實(shí)效迎接建黨100周年。

附件：國家已出臺21個系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見目錄

  湖南省人力資源和社會保障廳

　     2021年6月2日　

附件:國家已出臺21個系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見目錄