湖 南 省 人 民 政 府 令

第316號?

《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》已經(jīng)2023年12月18日省人民政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

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省長 ???毛偉明（章）

2023年12月26日?

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湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法

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第一章　總　　則

?第一條　為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指在同一行政區(qū)域內(nèi)，從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動的單位、同業(yè)人員自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，并經(jīng)縣級以上人民政府登記管理機(jī)關(guān)依法登記成立的非營利性社會團(tuán)體法人。

第三條　行業(yè)協(xié)會的宗旨是：協(xié)調(diào)會員關(guān)系，規(guī)范會員行為，為會員提供服務(wù)；溝通會員與政府、社會的聯(lián)系；維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序和行業(yè)整體利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第四條　堅持中國共產(chǎn)黨對行業(yè)協(xié)會的全面領(lǐng)導(dǎo)。

行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，不得損害國家利益和社會公共利益。

行業(yè)協(xié)會遵循政會分開、自主辦會、民主辦會的原則。行業(yè)協(xié)會的正?；顒邮芊杀Ｗo(hù)，任何組織和個人不得干涉。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會的發(fā)展納入本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展，支持和保障行業(yè)協(xié)會獨立開展活動。

登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理等工作。

第六條　縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān)，具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的成立、變更、注銷的登記；

（二）對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處行業(yè)協(xié)會違法行為；

（三）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會年度檢查、專項抽查、等級評估、信用信息管理、教育培訓(xùn)、換屆等日常管理工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第七條　行業(yè)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：

（一）對行業(yè)協(xié)會開展涉及本部門管理范圍的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（二）支持行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)立法、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評估評價、誠信體系建設(shè)等工作；

（三）依法對本部門授權(quán)、委托、轉(zhuǎn)移事項和購買服務(wù)事項建立清單并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)；

（四）對行業(yè)協(xié)會開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；

（五）根據(jù)本部門職責(zé)查處行業(yè)協(xié)會的違法行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第八條　政府及有關(guān)部門對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)協(xié)會及其工作人員，以及對為行業(yè)協(xié)會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

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第二章　登　　記

第九條　行業(yè)協(xié)會以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計用產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)設(shè)立，也可以以經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能等為依據(jù)設(shè)立。

第十條　行業(yè)協(xié)會實行直接登記，但法律法規(guī)及國家政策有特別規(guī)定的除外。

第十一條　申請成立行業(yè)協(xié)會的條件和程序按照《社會團(tuán)體登記管理條例》執(zhí)行，有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）具有6個以上在本地取得營業(yè)執(zhí)照并在本行業(yè)連續(xù)開展活動2年以上的企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織、同業(yè)人員作為發(fā)起人；

（二）組織機(jī)構(gòu)、擬任法定代表人符合本辦法的規(guī)定；

（三）全省性行業(yè)協(xié)會具有2名以上專職工作人員，其他地區(qū)性行業(yè)協(xié)會具有1名以上專職工作人員；

（四）名稱應(yīng)當(dāng)包括行政區(qū)劃、行業(yè)性質(zhì)，并標(biāo)明“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”或者“商會”等字樣；

（五）章程草案符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，明確行業(yè)協(xié)會活動經(jīng)費的籌措渠道及保障措施。

第十二條　發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會登記材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。發(fā)起人不得以擬成立的行業(yè)協(xié)會名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動，不得向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任首屆理事會會長、副會長、秘書長等負(fù)責(zé)人。

第十三條　登記管理機(jī)關(guān)就行業(yè)協(xié)會成立的必要性、行業(yè)分類的科學(xué)性、發(fā)起人的權(quán)威性等事項征詢行業(yè)管理部門意見時，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依照自身職責(zé)提出意見。

登記管理機(jī)關(guān)可以召開聽證會，對申請成立行業(yè)協(xié)會的必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的意愿等情況進(jìn)行聽證。

第十四條　經(jīng)會員大會或者會員代表大會決議解散或者被登記管理機(jī)關(guān)撤銷的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織清算，到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

因會員數(shù)量不符合召開會員大會或者會員代表大會、無法作出解散決議的，或者因客觀原因無法提供清算材料的，行業(yè)協(xié)會可以在履行下列程序后，到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記：

（一）行業(yè)協(xié)會就決議解散、債權(quán)債務(wù)申報、資產(chǎn)處置方案等事項在當(dāng)?shù)丶堎|(zhì)媒體或者政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為20天。

（二）法定代表人書面承諾不存在債權(quán)債務(wù)糾紛并愿意承擔(dān)相應(yīng)清算責(zé)任。法定代表人無法正常履職的，可以由其他會長、副會長、秘書長等負(fù)責(zé)人出具承諾書。

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第三章　會員和組織機(jī)構(gòu)

第十五條　行業(yè)協(xié)會實行會員制，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織享有平等的入會權(quán)。入會的條件由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會可以吸收與本行業(yè)有關(guān)的專家學(xué)者入會，但專家學(xué)者入會比例不得超過會員總數(shù)的10%。

第十六條　行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當(dāng)對會員的權(quán)利、義務(wù)作出明確具體規(guī)定，保障會員權(quán)利、義務(wù)平等。

任何會員不得利用經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，剝奪或者限制其他會員的合法權(quán)益。

第十七條　所有會員組成會員大會，會員大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；會員較多的，可以依照行業(yè)協(xié)會章程推選代表組成會員代表大會，并行使會員大會職權(quán)。會員大會或者會員代表大會按章程規(guī)定召開。

會員大會或者會員代表大會行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改行業(yè)協(xié)會章程；

（二）制定行業(yè)自律規(guī)約；

（三）制定、修改會費標(biāo)準(zhǔn)；

（四）審議、批準(zhǔn)理事會提交的工作計劃、工作報告和財務(wù)預(yù)決算報告；

（五）審議理事、會員提交的議案；

（六）決定會員的除名；

（七）決定行業(yè)協(xié)會的解散和清算；

（八）行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十八條　行業(yè)協(xié)會設(shè)理事會，由會長、副會長、選舉產(chǎn)生的秘書長、理事組成。

理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)，依照行業(yè)協(xié)會章程履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行會員大會或者會員代表大會的決議；

（二）籌備召開會員大會或者會員代表大會；

（三）向會員大會或者會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；

（四）決定會員的吸收或者除名；

（五）決定設(shè)立、變更和終止辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實體機(jī)構(gòu)；

（六）決定副秘書長、各所屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

（七）領(lǐng)導(dǎo)本會所屬機(jī)構(gòu)開展工作；

（八）決定其他重大事項。

理事人數(shù)較多的可以設(shè)常務(wù)理事會，由會長、副會長、選舉產(chǎn)生的秘書長及從理事中選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成。常務(wù)理事會對理事會負(fù)責(zé)，依照行業(yè)協(xié)會章程和會員大會或者會員代表大會的決議履行職責(zé)。

第十九條　行業(yè)協(xié)會設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。監(jiān)事由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會的會長、副會長、秘書長、理事不得兼任監(jiān)事。

監(jiān)事會或者監(jiān)事監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)管理，并向會員大會或者會員代表大會報告工作。監(jiān)事列席理事會、常務(wù)理事會會議。

第二十條　行業(yè)協(xié)會可以按照國家有關(guān)規(guī)定在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得有以下行為：

（一）業(yè)務(wù)活動超出行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（二）名稱中使用“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣；

（三）在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；

（四）除代表機(jī)構(gòu)外，名稱帶有地域性特征；

（五）單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)；

（六）違反其他管理規(guī)定的。

第二十一條　行業(yè)協(xié)會的會長、副會長由會員大會、會員代表大會或者理事會選舉產(chǎn)生，具體由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書長，秘書長由會長提名，由理事會選舉或者決定聘任，也可以按章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生。秘書長是行業(yè)協(xié)會的專職管理人員，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會的日常工作。

行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書處，作為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。秘書處工作人員應(yīng)當(dāng)逐步職業(yè)化，實行聘用制或者會員單位派駐制。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)與聘用的專職工作人員訂立勞動合同，為其專職工作人員辦理基本社會保險。會員單位派駐行業(yè)協(xié)會的工作人員享受原單位工資、社會保險等福利待遇。

第二十二條　行業(yè)協(xié)會的法定代表人由會長擔(dān)任，特殊情況下可由副會長或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任，具體由章程規(guī)定。實行會長輪值制的行業(yè)協(xié)會，法定代表人由副會長或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任。

聘任制的秘書長不得擔(dān)任行業(yè)協(xié)會的法定代表人。

行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會團(tuán)體的法定代表人。

第二十三條　行業(yè)協(xié)會會長、副會長、秘書長應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）連續(xù)從事本行業(yè)工作2年以上，熟悉行業(yè)情況，具有相應(yīng)專業(yè)知識和良好的組織協(xié)調(diào)能力；

（二）具有良好的社會信用記錄；

（三）在國家機(jī)關(guān)無現(xiàn)任公職；

（四）身體健康，能正常履職，年齡一般不超過70周歲；

（五）不存在個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十四條　行業(yè)協(xié)會的會長、副會長、秘書長每屆任期最長不得超過5年，連選連任不超過2屆。因特殊情況需延長任期屆數(shù)的，須經(jīng)會員大會或者會員代表大會三分之二以上會員或者會員代表表決通過，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。聘任制的秘書長任期不受限制。

第二十五條　行業(yè)協(xié)會的會長、秘書長不得由同一人擔(dān)任，不得從同一單位產(chǎn)生。

行業(yè)協(xié)會的機(jī)構(gòu)、人事、財務(wù)應(yīng)當(dāng)與黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他社會團(tuán)體相分離，具有獨立法人地位。

現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和在職工作人員，不得在社會團(tuán)體中的行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)。

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第四章　工作職能

第二十六條　行業(yè)協(xié)會以行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行章程所規(guī)定的職責(zé)，積極開展有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的活動。

第二十七條　行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程和本行業(yè)的具體情況開展以下工作：

（一）制定并組織實施本行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)自律機(jī)制，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)會員合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體利益；

（二）開展行業(yè)調(diào)查研究，代表本行業(yè)參與行業(yè)發(fā)展及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，依照法定程序向政府和有關(guān)機(jī)關(guān)提出建議；

（三）組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、會展招商、新技術(shù)及新產(chǎn)品推介等活動，參與等級考核、鑒定，協(xié)助開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；

（四）代表本行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反壟斷、反補(bǔ)貼措施的調(diào)查、應(yīng)訴工作和向政府提出調(diào)查申請；

（五）制定并負(fù)責(zé)實施行業(yè)內(nèi)部爭議處理規(guī)則，協(xié)調(diào)本行業(yè)與其他行業(yè)或者其他組織的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營事宜，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序和良好的出口秩序；

（六）按照法律、法規(guī)授權(quán)或者政府及部門委托，開展行業(yè)統(tǒng)計、發(fā)布行業(yè)信息、出具公信證明；

（七）加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)市場主體誠信履約、公平競爭，規(guī)范商務(wù)行為；

（八）向政府有關(guān)部門提出制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議，并參與制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（九）申請注冊證明商標(biāo)、集體商標(biāo)供其會員使用；

（十）組織會員開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；

（十一）參與扶老、救孤、恤病、助殘、濟(jì)困、救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興等公益慈善事業(yè)；

（十二）承擔(dān)法律、法規(guī)授權(quán)或者政府及其部門委托、章程規(guī)定的其他工作。

第二十八條　行業(yè)協(xié)會依法承擔(dān)公共事務(wù)，或者受政府及其有關(guān)部門委托承擔(dān)相應(yīng)事務(wù)的，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支付相關(guān)費用。

第二十九條　行業(yè)協(xié)會有下列重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向登記管理機(jī)關(guān)報告：

（一）召開會員大會或者會員代表大會；

（二）接受境外捐贈或者資助；

（三）涉外和涉及港、澳、臺地區(qū)活動；

（四）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報告的重大事項。

第三十條　行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求入會；

（二）通過制定行業(yè)規(guī)則或者以其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員單位的合法權(quán)益或者社會公共利益；

（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定向會員收費或者攤派、限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；

（四）在會員之間實施歧視性待遇；

（五）以營利為目的，開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動；

（六）違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定和舉辦論壇等活動；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十一條　行業(yè)協(xié)會對違反協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)則，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害消費者合法權(quán)益和行業(yè)整體利益的會員，可以依據(jù)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)則采取警告、通報批評、同業(yè)制裁、開除會員資格等措施。對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

會員對行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進(jìn)行復(fù)核，或者依法提請政府有關(guān)部門處理。非會員單位和個人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會予以變更，也可以依法提請政府有關(guān)部門處理或者提起訴訟。

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第五章　經(jīng)費和財務(wù)管理

第三十二條　行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費來源：

（一）會員交納的會費；

（二）承接政府及其部門委托的事務(wù)所獲得的報酬；

（三）在章程規(guī)定范圍內(nèi)開展服務(wù)的收入；

（四）社會捐贈；

（五）舉辦經(jīng)濟(jì)實體獲得的合法收入；

（六）其他合法收入。

行業(yè)協(xié)會的會費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)為會員提供服務(wù)所需的合理開支和會員的承受能力確定，會費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會或者會員代表大會無記名投票決定。

第三十三條　行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費支出項目：

（一）行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程和本行業(yè)的具體情況開展的業(yè)務(wù)活動、舉辦會議及日常辦公的費用；

（二）行業(yè)協(xié)會專職工作人員的工資、社會保險及福利補(bǔ)貼；

（三）理事會同意的其他合法支出。

第三十四條　行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)及其他合法收入受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用其財產(chǎn)，不得在會員中分配其財產(chǎn)，不得將其財產(chǎn)挪作他用。

行業(yè)協(xié)會會員退會或者被除名時，不得要求行業(yè)協(xié)會退還已資助、捐贈的財產(chǎn)。

行業(yè)協(xié)會依法終止的，不得向發(fā)起人、出資人、會員分配剩余財產(chǎn)。剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程或者國家有關(guān)規(guī)定用于公益目的，或者捐贈給宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或者相近的行業(yè)協(xié)會并向社會公告。

第三十五條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度和監(jiān)督制度，建立獨立的財務(wù)和銀行賬戶。

行業(yè)協(xié)會在每一會計年度應(yīng)當(dāng)制作財務(wù)預(yù)決算報告，提交會員大會或者會員代表大會審議通過，并在年檢時報登記管理機(jī)關(guān)備案。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受會員、監(jiān)事、捐贈人、資助人對經(jīng)費收支和財務(wù)會計報告情況的查詢，并確保相關(guān)資料真實、完整。登記管理機(jī)關(guān)可以依法對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行財務(wù)檢查。

行業(yè)協(xié)會注銷清算、換屆或者變更法定代表人時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計。資產(chǎn)來源屬于財政撥款或者社會捐贈、資助的，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計行政部門的監(jiān)督。

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第六章　監(jiān)督管理和培育扶持

第三十六條　行業(yè)協(xié)會登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和其他監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督責(zé)任，并將監(jiān)督檢查的有關(guān)情況向社會公布。

第三十七條　行業(yè)協(xié)會登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）要求行業(yè)協(xié)會和相關(guān)人員提供有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并依法查閱、復(fù)制或者予以登記保存；

（二）要求行業(yè)協(xié)會和相關(guān)人員就有關(guān)問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令行業(yè)協(xié)會停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（四）向行業(yè)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議和協(xié)助要求。

第三十八條　行業(yè)協(xié)會違反本辦法規(guī)定的，由行業(yè)協(xié)會登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。行業(yè)協(xié)會違反國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由行業(yè)協(xié)會登記管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門依法處理。

第三十九條　行業(yè)協(xié)會登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第四十條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的組織以行業(yè)協(xié)會名義進(jìn)行活動或者行業(yè)協(xié)會違法從事活動的，有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第四十一條　人力資源和社會保障部門、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將行業(yè)協(xié)會的專職工作人員納入養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等基本社會保險范圍。行業(yè)協(xié)會中具備申報專業(yè)技術(shù)人員資格的專職工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定參加職稱評審。

第四十二條　財政部門應(yīng)當(dāng)會同機(jī)關(guān)事務(wù)等部門，界定脫鉤后的行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)權(quán)歸屬。明確為國有資產(chǎn)的，財政部門應(yīng)當(dāng)制定國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。明確為行業(yè)協(xié)會自有資產(chǎn)的，行業(yè)協(xié)會可以依法行使占有、使用、收益、處分權(quán)利，任何單位和個人不得干涉。

第四十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和督促行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

發(fā)展和改革、財政、民政、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重失信的行業(yè)協(xié)會及其法定代表人、負(fù)責(zé)人列為重點監(jiān)管對象，依法聯(lián)合采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、取消參加評先評優(yōu)資格等行政性約束和懲戒措施。

第四十四條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門提出地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件，對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)通過多種方式聽取行業(yè)協(xié)會意見，并將意見采納情況進(jìn)行反饋。

第四十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大向行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，同等條件下優(yōu)先向行業(yè)協(xié)會購買行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺建設(shè)等服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立公共財政對行業(yè)協(xié)會提供公共服務(wù)的支持和獎勵機(jī)制，將符合條件的行業(yè)協(xié)會納入政府產(chǎn)業(yè)扶持和社會事業(yè)發(fā)展扶持范圍。

第四十六條　登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會組織孵化基地建設(shè)，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、經(jīng)費場地提供、人才隊伍建設(shè)等，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的培育扶持。

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第七章　附　　則

第四十七條　異地商會參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條　本辦法自2024年3月1日起施行。