《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》已經(jīng)2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布施行。

 

總理　朱镕基

二○○○年九月二十五日

 

第一章　總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。

　　第二條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。

　　第三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
　　第四條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第六條 國家鼓勵在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中采用 先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。

第二章　資質(zhì)資格管理

　　第七條 國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位， 實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 商國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級 許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。 禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的 范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè) 工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許 其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　第九條 國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè) 技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。 未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí) 業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。

　　第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專 業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未 受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事建設(shè)工程的 勘察、設(shè)計活動。

　　第十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè) 人員注冊證書，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

第三章　建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包

　　第十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

　　第十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)依照《中華人民 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實行招標(biāo)發(fā)包。

　　第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投 標(biāo)人的業(yè)績、信譽和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè) 計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評定。

　　第十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo) 委員會推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是，建設(shè)工程 勘察、設(shè)計的招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能 最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第十六條 下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管 部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

　?。ㄒ唬┎捎锰囟ǖ膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)的；

　　（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　?。ㄈ﹪鴦?wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。

　　第十七條 發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā) 包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

　　第十八條 發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計 發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、 設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。

　　第十九條 除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng) 發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、 設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

　　第二十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的 建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。

　　第二十一條承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì) 證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、 設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　第二十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計程序。

　　第二十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方 應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。

　　第二十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包方與承包方應(yīng) 當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費、設(shè)計費的管理規(guī)定。

第四章　建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施

　　第二十五條 編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：

　?。ǎ╉椖颗鷾?zhǔn)文件；

　?。ǘ┏鞘幸?guī)劃；

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模﹪乙?guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。

　　鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī) 劃的要求為依據(jù)。

　　第二十六條 編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn) 確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。 編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控 制概算的需要。 編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主 要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。 編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo) 準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

　　第二十七條 設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備， 應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必 須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等 外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　第二十八條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修 改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè) 計文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托 其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改 單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不 符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng) 報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單 位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。

　　第二十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的 新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有 國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗、 論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治 區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委 員會審定后，方可使用。

　　第三十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程 施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計 意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的 勘察、設(shè)計問題。

第五章　監(jiān)督管理

　　第三十一條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè) 工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交 通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對 全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū) 域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理?？h級以上 地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動 的監(jiān)督管理。

　　第三十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘 察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得 設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。

　　第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或 者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公 共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

　　第三十四條 任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計 活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第六章　罰 則

　　第三十五條 違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違 法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費１倍以上２倍以下 的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責(zé)令停業(yè)整頓， 降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī) 定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書， 依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注 冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè) 計活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所 得２倍以上５倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計 注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程 勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、 設(shè)計單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違 法行為，沒收違法所得，處違法所得２倍以上５倍以下的 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格 證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘 察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、 設(shè)計單位的，責(zé)令改正，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計 單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正， 沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設(shè)計費２５％以上 ５０％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。　　第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依 照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：

　?。ㄒ唬┛辈靻挝晃窗凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察 的；

　?。ǘ┰O(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；

　?。ㄈ┰O(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、 供應(yīng)商的；

　?。ㄋ模┰O(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計 的。

　　第四十一條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì) 等級和吊銷資質(zhì)證書、資格證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì) 證書、資格證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政 主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)法定職權(quán)范圍決定。 依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理 部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè) 計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊， 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法 給予行政處分。

第七章　附 則

　　第四十三條 搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建 兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本條例。

　　第四十四條 軍事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的管理，按照 中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條 本條例自公布之日（2000年9月25日）起施行。