國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)城科會(huì)理事長(zhǎng) 仇保興
    當(dāng)前，通過智慧城市建設(shè)的方式，破解城市發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 
    在智慧城市創(chuàng)建的過程中，政府要著眼于提供公共品，治理各種“城市病”；推動(dòng)節(jié)能減排型智慧城市的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)城市從以“物”為本向以人為本轉(zhuǎn)變、從高能耗向低能耗轉(zhuǎn)變、從先污染后治理向低影響發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等，邁向集約、綠色、智能、低碳的新型城鎮(zhèn)化之路。 
    走出誤區(qū) 智慧城市設(shè)計(jì)應(yīng)聚焦“公共品” 
    當(dāng)前，一些城市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)時(shí)，容易陷入三個(gè)誤區(qū)。第一是混淆了“手段”與“目標(biāo)”。例如，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)都是“手段”，而優(yōu)良的公共品和優(yōu)良的生活品質(zhì)是目的，手段的應(yīng)用是為目的服務(wù)的，智慧城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單的高技術(shù)堆砌，更不能“本末倒置”。第二是混淆了政府“自身建設(shè)”與“服務(wù)能力”。市民需要的是能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府。政府要站在投資者、老百姓的角度去思考智慧城市的建設(shè)，而不能僅搞些無紙化辦公、政府大數(shù)據(jù)等“自?shī)首詷贰钡捻?xiàng)目。第三是混淆了“商業(yè)品”與“公共品”。城市只有為市民、投資者提供更優(yōu)質(zhì)的公共品，才能獲得戰(zhàn)略性資源，提高競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展，而電子商務(wù)、智慧醫(yī)療和打車等內(nèi)容，企業(yè)完全可以獨(dú)立推行，政府不必“越俎代庖”。
    智慧城市是老少無欺、人人可以享受公共品的城市。智慧城市要為提升城市的生態(tài)承載力服務(wù)，能否提供更舒適的、可靠的、有活力的空間是智慧城市建設(shè)者要應(yīng)對(duì)的問題。在智慧城市的建設(shè)中，政府應(yīng)該把注意力聚焦在公共品上，為智慧的商業(yè)品提供一個(gè)平臺(tái)，疊加企業(yè)的商業(yè)品，而不是取而代之。這是智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)方向。 
    節(jié)能減排 智慧城市建設(shè)的主流方向 
    2015年底，中央城市工作會(huì)議明確提出，2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。其中的“特色”指的是提供各具特色公共品的智慧城市，可以粗分為節(jié)能減排型智慧城市、減災(zāi)防災(zāi)型智慧城市、政府管理績(jī)效型智慧城市及治理城市病型智慧城市等。 
    在多種智慧城市“公共品”中，節(jié)能減排(綠色低碳)型智慧城市應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)智慧城市的主流。節(jié)能減排型智慧城市包括城市診斷與生態(tài)改造、智慧綠色交通、智慧水務(wù)、智慧能源、智慧綠色小城鎮(zhèn)、空氣污染智慧分析治理、互聯(lián)網(wǎng)+綠色建筑、綠色社區(qū)等多項(xiàng)內(nèi)容。在城市的生態(tài)改造方面，要求緊湊混合用地模式；可再生能源占比在20%以上；綠色建筑在80%以上；生物多樣性要比以前更好；步行、自行車、公共交通在65%以上；拒絕高耗能、高排放的工業(yè)項(xiàng)目。在智慧交通方面，要運(yùn)用信息化的手段統(tǒng)籌運(yùn)用多種交通工具的協(xié)同，把城市交通轉(zhuǎn)變成每個(gè)駕車者都同步可視的自組織系統(tǒng)是治理的重點(diǎn)。多樣化、零排放、低能耗、小型化、舒適性這五個(gè)方面都具備，就是好的綠色交通。在智慧水務(wù)方面，城市的水問題可以通過自身解決，通過建設(shè)海綿城市，促進(jìn)水的循環(huán)綜合利用將分布式的污水處理、雨水收集、雨水下滲、中水回用和安全供水統(tǒng)合在一起，解決防洪防澇及城市用水的各種問題。通過智慧水務(wù)的建設(shè)，可以創(chuàng)造數(shù)十萬億元的市場(chǎng)規(guī)模。在智慧能源方面，通過智慧城市建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)能源消耗的可視化，實(shí)現(xiàn)城市電力的自發(fā)自用，達(dá)到降低成本、節(jié)能減排、安全用電的目標(biāo)。在綠色智慧小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，通過智慧手段實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，用智慧手段推行可再生能源的應(yīng)用，改善規(guī)劃建設(shè)管理，把能源、水、垃圾處理以最低成本鏈接起來，為節(jié)能減排服務(wù)。 
    多方互聯(lián) 共促智慧城市健康發(fā)展 
    智慧城市能夠降低城市的污染物等級(jí)，用最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的受益，最大程度減少pm2.5的排放量。通過互聯(lián)網(wǎng)，將綠色建筑、綠色社區(qū)智慧連接并將數(shù)值顯示出來，就能夠調(diào)動(dòng)住戶節(jié)能節(jié)水的主動(dòng)性，為綠色發(fā)展、為節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)。 
    未來，智慧城市設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，政府要著眼于提供更優(yōu)質(zhì)智慧的公共品，著眼于治理“城市病”，防止成為“空智慧、白智慧、亂智慧”，防止被IT企業(yè)綁架成單純的只能提供“商品”的智慧城市。二是在多種“公共品”智慧城市中，節(jié)能減排(綠色低碳)型智慧城市應(yīng)該成為我國(guó)智慧城市的主流，實(shí)踐節(jié)能減排才能綠色發(fā)展，才能彈性發(fā)展，才能解決我們當(dāng)前最大的污染問題。三是大數(shù)據(jù)將成為城市診斷的利器。成功的城市診斷是智慧城市設(shè)計(jì)的必要步驟，必不可少。四是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)能夠與分布式能源、水循環(huán)、污染應(yīng)對(duì)等匹配組合，形成智慧城市中“軟硬件”的集合優(yōu)勢(shì)。 
    來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)微信平臺(tái)
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