“農(nóng)民工市民化將有大突破”

公報提出提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化

全會公報 著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。

要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

　  遲福林：民生問題也是公報很重要的一個亮點，其中多次提到民生問題，提出了更明確的改革方向。公報對社會關(guān)注的許多民生問題都作出了回答。比如收入分配問題、勞動就業(yè)問題，社會建設(shè)和社會管理問題。

　如何“提高政府保障能力”，既涉及公共財政支出結(jié)構(gòu)問題，也涉及政府轉(zhuǎn)型問題，如果政府的精力仍集中在經(jīng)濟建設(shè)上，那對公共產(chǎn)品的供給肯定會有問題，政府應(yīng)該在基本公共產(chǎn)品的提供上扮演主導(dǎo)角色，然后才有一個財力保障的問題。所以這次也提出了財稅體制改革這樣的問題。

　“基本公共服務(wù)均等化”再次被提出，這在“十二五”期間會呈現(xiàn)加快解決的趨勢。現(xiàn)在教育和醫(yī)療改革方案已經(jīng)出臺了，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化大的格局正在確立，公共基本服務(wù)的底線也正在逐步提高。大家所關(guān)注的農(nóng)民工市民化的問題就是基本公共服務(wù)均等化的問題，其實很多省份已在做了，我想“十二五”期間這個問題應(yīng)該會有重大突破的。

　經(jīng)濟學(xué)家常修澤：民生其實涉及經(jīng)濟和社會兩個領(lǐng)域，比如分配既是社會問題又是經(jīng)濟問題，從更深層次看，民生還與政治有關(guān)，民生的需求怎么得到滿足需要好的體制支撐。

　從非常重視經(jīng)濟發(fā)展到強調(diào)民生，這實際就是如何看待未來的中國經(jīng)濟問題。經(jīng)濟仍是中國社會發(fā)展的基礎(chǔ)，但不能走污染的道路，要走綠色道路；不能走粗放的道路，要走創(chuàng)新之路；不能走失衡的道路，走協(xié)調(diào)的道路，所以經(jīng)濟本身也要有新的發(fā)展模式，而不是讓原來的模式慣性運作。