國(guó)辦發(fā)〔2010〕48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

　　為進(jìn)一步深化教育體制改革,根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)的部署,決定在部分地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、總體要求

　　指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,立足基本國(guó)情,遵循教育規(guī)律,以促進(jìn)公平為重點(diǎn),以提高質(zhì)量為核心,解放思想,勇于實(shí)踐,大膽突破,激發(fā)活力,努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　基本原則。堅(jiān)持以人為本,著力解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手,著力破除體制機(jī)制障礙,努力解決深層次矛盾,把辦好人民滿意的教育作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點(diǎn),把能否促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要作為檢驗(yàn)教育改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。搞好總體設(shè)計(jì),正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,把立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合,著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn),確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持因地制宜,鼓勵(lì)各地各校大膽試驗(yàn)。充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí),把整體部署和尊重基層結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)各地各校緊密結(jié)合實(shí)際,積極探索,勇于創(chuàng)新,增強(qiáng)教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)及試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校

　　(一)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　1.建立健全體制機(jī)制,加快學(xué)前教育發(fā)展。

　　明確政府職責(zé),完善學(xué)前教育體制機(jī)制,構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系(遼寧省大連市,上海市閔行區(qū),江蘇省部分市縣,浙江省部分市,安徽省合肥市,甘肅省部分自治州,寧夏回族自治區(qū)部分市縣)。探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源(河北省,內(nèi)蒙古自治區(qū),浙江省,云南省)。改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制,探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑,改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育模式(黑龍江省,廣西壯族自治區(qū)部分縣,貴州省畢節(jié)地區(qū),西藏自治區(qū)山南地區(qū),新疆維吾爾自治區(qū))。加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)(江蘇省,浙江省)。

　　2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,多種途徑解決擇校問(wèn)題。

　　推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑(北京市部分區(qū)縣,天津市,山西省,黑龍江省部分縣市區(qū),江西省,安徽省,湖南省,四川省成都市,新疆維吾爾自治區(qū))。創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度,實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法,多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展(北京市,天津市,河北省,山西省晉中市,遼寧省部分市,吉林省通榆縣,上海市,江蘇省,浙江省嘉善縣,安徽省,福建省部分市縣,山東省,河南省,湖北省,廣東省部分市區(qū),海南省,四川省部分縣,云南省,甘肅省部分市,青海省部分自治州,寧夏回族自治區(qū),新疆維吾爾自治區(qū)部分縣,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市)。完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制,探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度(北京市,上海市,安徽省,廣東省,云南省,新疆維吾爾自治區(qū))。完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制,探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式(廣西壯族自治區(qū)部分市縣,貴州省畢節(jié)地區(qū),甘肅省酒泉市,青海省海南州)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評(píng)估制度(北京市,上海市,安徽省,云南省)。

3.推進(jìn)素質(zhì)教育,切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,改進(jìn)教育教學(xué)方法,改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度,探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法(遼寧省盤(pán)錦市,江蘇省南通市,安徽省,山東省,陜西省西安市,甘肅省部分市縣)。深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革(北京市,廣東省深圳市)。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程,推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新,建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系,探索建立“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制(北京市,內(nèi)蒙古自治區(qū),上海市,廣西壯族自治區(qū),甘肅省部分市,新疆維吾爾自治區(qū))。開(kāi)展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn),建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法(北京市,天津市,黑龍江省,上海市,江蘇省,陜西省,四川省,新疆維吾爾自治區(qū),寧夏回族自治區(qū)部分市縣)。研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法,建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,探索地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法(北京市,天津市,上海市,安徽省,湖北省,海南省,重慶市,云南省部分市州,甘肅省,寧夏回族自治區(qū)部分市縣)。

　　4.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制,創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)校企合作制度化(天津市,遼寧省,吉林省長(zhǎng)春市,上海市嘉定區(qū),江蘇省,江西省,河南省,湖北省,廣東省佛山市順德區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),重慶市,四川省德陽(yáng)市,云南省部分市州)。開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè),探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式(北京市,天津市,河北省,遼寧省,黑龍江省部分市,安徽省部分市縣,福建省,河南省,湖南省,廣西壯族自治區(qū),海南省,陜西省,甘肅省,寧夏回族自治區(qū),新疆維吾爾自治區(qū))。開(kāi)展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn),改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制,加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展(廣西壯族自治區(qū),四川省,貴州省畢節(jié)地區(qū),云南省部分市州,青海省)。建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系(內(nèi)蒙古自治區(qū))。開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)(北京市部分區(qū),吉林省長(zhǎng)春市,上海市,江蘇省部分市,浙江省部分市,山東省部分市,河南省商丘市,湖南省部分市,廣東省廣州市,廣西壯族自治區(qū)部分市)。探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系(北京市,天津市,上海市,廣東省,甘肅省部分市)。

　　5.改革人才培養(yǎng)模式,提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),探索通識(shí)教育新模式,建立開(kāi)放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育(安徽省,廣東省,新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市,北京大學(xué)等33所部屬高校,沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院南校區(qū),贛南醫(yī)學(xué)院,海南大學(xué),西藏藏醫(yī)學(xué)院,青海大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院)。設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院,開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)(北京大學(xué)等部分高校)。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃(北京大學(xué)等17所部屬高校)。改革研究生培養(yǎng)模式,深化專業(yè)學(xué)位教育改革,探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制(北京市,在滬部分高校及附屬醫(yī)院,清華大學(xué),上海交通大學(xué),寧夏醫(yī)科大學(xué))。探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式,建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度,完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度,探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”(北京市,上海市,江蘇省,廣東省,云南省,中央廣播電視大學(xué))。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)(北京市,上海市,山東省濟(jì)南市,廣東省廣州市)。

　　6.改革高等教育管理方式,建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。

　　探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法,落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)(北京市,黑龍江省,上海市,江蘇省,浙江省,安徽省,湖北省,廣東省,云南省)。推動(dòng)建立健全大學(xué)章程,完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)(北京大學(xué)等26所部屬高校)。建立健全崗位分類管理制度,推進(jìn)高校人事制度改革,改革高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制(清華大學(xué)等8所部屬高校)。建立高校總會(huì)計(jì)師制度,完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)和審計(jì)制度(黑龍江省,浙江省,廈門(mén)大學(xué)等3所部屬高校,長(zhǎng)春理工大學(xué))。改革學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)估方式,完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制(湖南大學(xué)等3所部屬高校)。構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制,健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制(黑龍江省)。

7.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,改革高等學(xué)校辦學(xué)模式。

　　推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建,探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制,建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái),構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制(北京市,天津市,山西省,遼寧省,黑龍江省,江蘇省,江西省,湖北省,重慶市,甘肅省部分高校,北京師范大學(xué)等14所部屬高校)。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),完善體制機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展,培養(yǎng)高水平專門(mén)人才(北京科技大學(xué)等15所部屬高校)。完善來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制,擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模(北京市,上海市,江蘇省,廣東省,北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等5所部屬高校)。探索高水平中外合作辦學(xué)模式,培養(yǎng)國(guó)家緊缺的國(guó)際化創(chuàng)新人才,建立具有區(qū)域特色的國(guó)際教育合作與交流平臺(tái),完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制,提高中外合作辦學(xué)水平(北京市,上海市,浙江省,廣東省,廣西壯族自治區(qū),云南省,北京師范大學(xué)等12所部屬高校,)。加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué),探索閩臺(tái)高校教育合作交流新模式(福建省,廣東省)。

　　8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境,深化辦學(xué)體制改革。

　　探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理辦法(上海市,浙江省,廣東省深圳市,吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院)。清理并糾正對(duì)民辦教育的各類歧視政策,保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)(上海市,浙江省,廣東省深圳市,云南省)。完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施,探索公共財(cái)政資助民辦教育具體政策,支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式,辦好一批高水平民辦學(xué)校(上海市,浙江省,福建省,江西省,廣東省深圳市,云南省,寧夏回族自治區(qū),武漢科技大學(xué)中南分校)。改革民辦高校內(nèi)部管理體制,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度(上海市,江蘇省,浙江省,云南省,西安歐亞學(xué)院)。

　　9.健全教師管理制度,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法,探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系,創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式,推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)(北京市,黑龍江省,江西省部分縣市,湖北省,湖南省,廣西壯族自治區(qū),重慶市,云南省,陜西省部分市,新疆維吾爾自治區(qū))。完善師范生免費(fèi)教育政策,擴(kuò)大實(shí)施范圍(北京市,江蘇省,湖南省,新疆維吾爾自治區(qū),上海師范大學(xué),云南師范大學(xué),西北師范大學(xué))。創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式,探索中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)新模式,構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制,建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺(tái)(河北省,吉林省,浙江省,山東省,湖南省,新疆維吾爾自治區(qū),教育部所屬6所師范大學(xué),西北師范大學(xué))。完善民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式(青海省部分自治州,新疆維吾爾自治區(qū))。開(kāi)展教師資格考試改革和教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn),建立中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度和辦法,探索建立教師退出機(jī)制(河北省,上海市,浙江省,福建省,湖北省,湖南省,廣西壯族自治區(qū),海南省)。探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制,深化中小學(xué)教師職稱制度改革(吉林省松原市,上海市,山東省濰坊市,廣東省中山市,陜西省寶雞市)。

　　10.完善教育投入機(jī)制,提高教育保障水平。

　　探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法,完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制(北京市,內(nèi)蒙古自治區(qū),上海市,江蘇省,安徽省,廣東省,重慶市,云南省,新疆維吾爾自治區(qū))。探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制(中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué))。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要,研究制定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)(北京市,天津市,遼寧省,上海市,江蘇省,浙江省,安徽省,河南省,湖南省,廣東省,廣西壯族自治區(qū),重慶市,云南省,甘肅省)。

　　(二)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。

　　11.基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。

　　明確政府責(zé)任,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理,切實(shí)解決“入園難、入園貴”問(wèn)題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制,多種途徑解決擇校問(wèn)題。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法,探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展,鼓勵(lì)普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評(píng)價(jià)制度,探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。(山東省,湖南省,重慶市)

12.職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。

　　強(qiáng)化省、市級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng),促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制,加大職業(yè)教育投入,加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度,完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇,增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。(天津市,遼寧省,河南省,四川省)

　　13.高等教育綜合改革試點(diǎn)。

　　適應(yīng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系,實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源,提高中外合作辦學(xué)水平。加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度,完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。(黑龍江省,江蘇省,湖北省)

　　14.民辦教育綜合改革試點(diǎn)。

　　清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策,健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策,促進(jìn)社會(huì)力量多種形式興辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式,提高質(zhì)量,辦出特色。(浙江省)

　　(三)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

　　15.省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

　　深化教育管理體制改革,探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。(北京市,上海市,安徽省,廣東省,云南省,新疆維吾爾自治區(qū),深圳市)

　　三、高度重視,精心組織,切實(shí)抓緊抓好試點(diǎn)工作

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為加強(qiáng)對(duì)教育體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),國(guó)務(wù)院成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,審議教育改革的重大方針和政策措施,研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。試點(diǎn)工作由國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各地各部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌制定試點(diǎn)方案,統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施,統(tǒng)籌進(jìn)行督促檢查,統(tǒng)籌開(kāi)展宣傳推廣,確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。開(kāi)展改革試點(diǎn)的地區(qū)和學(xué)校,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,把推進(jìn)改革試點(diǎn)作為重要工作職責(zé),納入重要議事日程,落實(shí)改革措施,掌握改革動(dòng)態(tài),及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度,妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　(二)科學(xué)制訂實(shí)施方案。

　　省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén),要組織試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位,深入調(diào)研,充分協(xié)商,科學(xué)論證,在申報(bào)方案的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化,形成試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案要突出針對(duì)性、操作性、實(shí)效性,立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等核心內(nèi)容。制訂實(shí)施方案要充分聽(tīng)取試點(diǎn)單位廣大師生員工和教育工作者的意見(jiàn),充分聽(tīng)取家長(zhǎng)、專家、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。

地方改革試點(diǎn)實(shí)施方案,由省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動(dòng)實(shí)施;中央部門(mén)所屬高等學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施方案<, SPAN lang=EN-US>,由主管部門(mén)報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動(dòng)實(shí)施。

　　(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。

　　改革試點(diǎn)啟動(dòng)后,省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)要建立督促檢查機(jī)制,按照試點(diǎn)實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度,開(kāi)展跟蹤調(diào)研,及時(shí)了解情況,定期進(jìn)行評(píng)估,在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案。對(duì)于實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定,要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》確定的原則和精神,充分論證,積極探索,穩(wěn)妥操作。對(duì)于實(shí)施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,要深入分析和系統(tǒng)評(píng)估,做好預(yù)案,積極化解,確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真研究,及時(shí)妥善處理,避免出現(xiàn)大的偏差。對(duì)于實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果,要及時(shí)總結(jié),組織交流,加以推廣,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,扎扎實(shí)實(shí)把改革引向深入。試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充。對(duì)措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位,將予以調(diào)整。為加強(qiáng)對(duì)教育體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo),國(guó)家教育咨詢委員會(huì)將對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)向國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　教育體制改革政治性、政策性強(qiáng),社會(huì)各界高度關(guān)注。推進(jìn)教育體制改革,是全社會(huì)的共同責(zé)任,要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),動(dòng)員各方面力量支持改革。要充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工和教育工作者的積極性,鼓勵(lì)他們參與改革、投身改革。對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措,只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,多做政策宣傳、解疑釋惑的工作,多做增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想的工作,多做典型報(bào)道、示范引導(dǎo)的工作,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　二○一○年十月二十四日