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人社部抓緊修改工傷保險(xiǎn)條例 提高農(nóng)民工保障水平
2011/3/10 中國(guó)岳陽網(wǎng) 點(diǎn)擊：5180
“對(duì)列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃的工傷保險(xiǎn)條例(修訂)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(修訂)、人力資源市場(chǎng)條例等涉及農(nóng)民工問題的行政法規(guī)草案,抓緊論證修改?！边@是國(guó)務(wù)院辦公廳近日向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)的人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見的報(bào)告提出的。
2010年4月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告。會(huì)后,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳致函國(guó)務(wù)院辦公廳,請(qǐng)研究處理全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位,就全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究,制定了分工方案,明確了責(zé)任單位,切實(shí)落實(shí)審議意見,并提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作和解決有關(guān)問題的具體措施。
報(bào)告介紹,同時(shí)深入開展就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等與農(nóng)民工切身利益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,努力提高農(nóng)民工依法維權(quán)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),各地在農(nóng)民工工作和生活場(chǎng)所建設(shè)法制宣傳櫥窗約98萬個(gè),全國(guó)共有專兼職農(nóng)民工法制宣傳員約52萬人。
與此同時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,大力推進(jìn)集體合同制度。一是繼續(xù)集中開展了農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”。去年3月至5月,以建筑、餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn),通過大力推廣使用簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本,加大對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度,督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。二是組織開展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),計(jì)劃從去年起用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)小企業(yè)與包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。三是繼續(xù)實(shí)施“彩虹計(jì)劃”,穩(wěn)步推進(jìn)已建工會(huì)的各類企業(yè)基本實(shí)行集體合同制度；對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè),通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例?！ ?/FONT>
為落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和司法保障工作。一是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)強(qiáng)化基層調(diào)解組織建設(shè),對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的仲裁案件采取簡(jiǎn)易程序處理。去年一季度,全國(guó)共立案處理涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件5.2萬件,涉及農(nóng)民工7.7萬人,審結(jié)案件涉及金額7.7億元。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。去年2月至4月,開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查,共查處違法案件1.3萬件。6月至7月,在全國(guó)范圍內(nèi)開展了第四次整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),共查處違法案件9.44萬件,為112萬人補(bǔ)簽勞動(dòng)合同,為15.87萬人補(bǔ)發(fā)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2.64億元,督促辦理社會(huì)保險(xiǎn)58.4萬人。三是積極為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)。目前,各地法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站5.7萬多個(gè),去年1月至5月,共辦理10萬多件農(nóng)民工法律援助案件,為11萬余名農(nóng)民工提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。
今年居民參保率將提高到90%
“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,爭(zhēng)取到2011年將包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體城鄉(xiāng)居民參保(合)率提高到90%?！眹?guó)務(wù)院辦公廳近日向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)的人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見的報(bào)告介紹說。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門努力擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面,大力實(shí)施“平安計(jì)劃”二期,積極推進(jìn)以商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。同時(shí),努力提高農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)參保率,確保符合條件的農(nóng)民工失業(yè)后享受到相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
截至去年8月底,全國(guó)農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為6050萬人、4544萬人、1838萬人和3048萬人,分別比上年底增加463萬人、209萬人、195萬人、401萬人。此外,有部分農(nóng)民工參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
31個(gè)省區(qū)市建工資保證金制度
據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳近日向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)的人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見的報(bào)告介紹,目前,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全部建立了工資保證金制度,部分地區(qū)將該制度的實(shí)施范圍向交通、水利等行業(yè)和勞動(dòng)密集型非建筑領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)展。
為落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門采取有力措施解決農(nóng)民工工資拖欠問題,逐步提高農(nóng)民工工資水平。在建立和完善工資支付保障制度、逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,各地努力建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全以工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)節(jié)制度,為企業(yè)合理確定和提高工資水平提供參考。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)顯示,去年二季度,外出務(wù)工勞動(dòng)力平均月收入為1596元,比上年同期增長(zhǎng)13.7%。同時(shí),充分發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)信息平臺(tái)作用。截至去年6月底,人民銀行征信系統(tǒng)共收集2891戶企業(yè)的拖欠工資信息,涉及金額約16.07億元,在維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益等方面的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
共設(shè)立1255個(gè)土地承包仲裁委
“截至去年6月底,全國(guó)共設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)1255個(gè),受理案件1.2萬多件,已妥善調(diào)處1萬多件?！边@是國(guó)務(wù)院辦公廳近日向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)的人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見的報(bào)告介紹的。
據(jù)了解,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,指導(dǎo)和督促各地落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大農(nóng)民土地承包權(quán)利。開展土地延包后續(xù)完善工作和確權(quán)頒證工作,做好農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地服務(wù)工作。同時(shí),認(rèn)真貫徹農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法,研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁規(guī)則,探索完善農(nóng)民工土地承包糾紛民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的調(diào)處機(jī)制。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生工作。一是在全國(guó)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)大檢查。二是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。針對(duì)事故多發(fā)頻發(fā)現(xiàn)象,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)8種具有共性和23種具有行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三是加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。去年,衛(wèi)生部門將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)大至29個(gè)省(區(qū)、市)的65個(gè)縣(市、區(qū)),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
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